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结束暴力和毒品贩运

2016 年的和平协议只与哥伦比亚革命武装力量签署。自和平协议签署以来,哥伦比亚最大的游击队组织民族解放军(ELN)仍活跃在全国 32 个省中的 9 个省,其野心更多的是犯罪而非意识形态。民族解放军和哥伦比亚革命武装力量(FARC)持不同政见者(不接受和平协议的前游击队成员,加上新招募的成员,到 2022 年共有 5200 名战士)非但没有采取联合行动,反而在无法无天的地区相互厮杀,争夺被遣散的哥伦比亚革命武装力量空出的地盘。游击队和准军事部队都参与了各种犯罪活动,包括敲诈勒索、绑架、非法采矿、走私汽油、生产和贩卖毒品,以及控制委内瑞拉移民进入哥伦比亚的边境通道(trochas)。与以往一样,主要受害者是夹在游击队和正规军之间的平民,他们还不得不面对极右翼准军事组织和贩毒分子的威胁。放下武器的前哥伦比亚革命武装力量(FARC)战斗人员尤其成为暗杀目标(据联合国统计,2016 年至 2021 年间将有 300 人被暗杀),20 世纪 80 年代和 90 年代复员的 M-19 运动和哥伦比亚革命武装力量成员也是如此。这同样适用于社会立法者、社会组织、人权组织和环境组织的代表,以及非洲裔哥伦比亚人和土著社区。2023 年,共有至少 180 名人权维护者被杀害。哥伦比亚是世界上对活动家最危险的国家之一,也是对环保活动家最危险的国家。2016 年至 2019 年期间,针对社会领袖和活动家的 "定点暗杀 "总共超过 700 起。造成这种情况的主要原因之一是伊万-杜克(Iván Duque)政府未能执行和平协议,因为它没有接管哥伦比亚革命武装力量放弃的地区。为前战斗人员制定的重返社会计划寥寥无几,而在 2022 年之前,打击贩毒和非法作物的行动完全失败。古柯生产仍然比其他农作物更有利可图,而且还在不断增加,使哥伦比亚成为世界上主要的可卡因生产国。古柯种植主要集中在北桑坦德省、普图马约省、考卡省和纳里尼奥省,靠近与委内瑞拉和厄瓜多尔接壤的边界。约有 23 万个家庭以收获古柯叶和制作基本糊状物为生,这些糊状物随后被用于在秘密加工点生产可卡因。

减少贫困和不平等

在拉丁美洲第五大 经济体中,2021 年将有近 40% 的人口生活在极端贫困中(每天不足 1.9 美元)。尽管 2021 年哥伦比亚的贫困人口比例已从 2020 年的 42.5%降至 39.3%,但中产阶级在 2020 年仅占总人口的 25%,而上一年这一比例为 30%...大流行病的冲击尤其影响到小企业和非正规工人(占总就业人口的 56%,农业除外),加剧了本已非常严重的贫富不均。哥伦比亚是世界上最不平等的十个国家之一,在 37 个经合组织国家中排名第一。此外,哥伦比亚比索对美元贬值(2021 年将贬值 14.4%),也推高了基本食品的成本。

管理移民流

哥伦比亚长期以来一直是一个移民国家。在过去十多年里,哥伦比亚也成为世界上最欢迎难民和移民的国家之一。到 2022 年,哥伦比亚将有近 240 万委内瑞拉人,占全国人口的 4%。哥伦比亚已经不得不应对复杂的国内难民问题--每年都有数以万计的哥伦比亚人因暴力和武装组织的威胁而在自己的国家流离失所--还必须应对来自邻国的大量人口涌入。这些委内瑞拉家庭往往要经过数周的长途跋涉才能抵达,他们在等待签证期间靠乞讨或从事报酬过低的工作维持生计。他们经常受到黑社会的影响(贩卖人口、卖淫、抢劫等),仇外心理也日益严重。为了使他们能够合法工作并享受医疗保健,哥伦比亚于 2021 年 2 月推出了一项临时许可,为委内瑞拉移民提供为期十年的保护性法律地位。成千上万的海地、古巴、亚洲和非洲移民(2021 年为 5.5 万人)希望前往巴拿马,然后再前往美国,哥伦比亚也是他们的目的地。他们往往在边境或附近的内科克里港滞留数周,等待穿越可怕的达连丛林。

打击腐败

腐败是该国最大的祸患之一。腐败现象存在于司法、警察和政界,估计占每年国内生产总值的 4%,并影响到社会政策,尤其是卫生和教育政策。1995 年,桑佩尔事件震动了整个国家。卡利贩毒集团资助了总统的竞选活动。最近,奥德布雷希特公司(Odebrecht)为获得哥伦比亚的公共合同行贿 2700 万美元。据说,这家巴西建筑巨头在 2014 年竞选期间资助了多个政党,包括桑托斯总统的竞选。2017 年,又有新案件发生:反腐头号人物路易斯-古斯塔沃-莫雷诺被自己的部门抓获,原因是一个被指控腐败的前州长收到了一个装有 1 万美元的信封......丑闻每天都是头条新闻。为了迫使议员们采取更有效的反腐措施,甚至在 2018 年组织了一次全民协商,这是 1991 年宪法中规定的公民倡议。但(仅仅)未能达到所需的法定投票人数。政治家们 "注意到 "了公众的期望,但显然没有任何明显的改变......

改革警察

自 2019 年以来,这一直是重大社会动员的主要诉求之一。警察部队隶属于国防部,没有接受过应对和平示威的训练。面对通常是艺术性的节日游行(学生、母亲、老人等),政府往往只看到 "破坏分子 "和 "恐怖分子"。防暴队(Esmad)使用水炮和催泪瓦斯,有时也使用致命武器,就像在丛林中对付游击队或缉毒人员一样。暴力引发暴力,局势不断升级,最终酿成了帕罗国家公园的悲剧,数十人死亡或失踪,数百人受伤,许多人的眼睛受到了不可逆转的损伤。联合国等机构谴责警察过度和不相称地使用武力。警察和军人不受惩罚的问题也一再出现,他们受到军事司法而非普通法院的制裁。古斯塔沃-彼得罗总统的措施之一是对警察部队进行全面改革,这是一个协调的参与和讨论进程的成果。

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让旅游成为经济的新引擎

近年来,游客数量呈爆炸式增长(2019年有450万国际游客,而2010年只有260万),成为该国继石油之后的第二个外汇来源(占出口的40%)。大流行病使该行业陷入停滞,但旅游业的利益相关者仍然乐观地认为,活动将在2022年初再次回升。潜力是巨大的,历届政府都明白这一点,在石油资源应该在几年内枯竭的时候,把赌注押在这个能创造就业、投资和机会的部门,即使压裂 项目(水力压裂法)经常被摆上台面,也让环保主义者非常不高兴。