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政治:新与旧

自共产主义垮台以来,该国一直由团结在社会民主党(PSD)内部的共产主义继承者和自由派轮流执政:1990 年和 1992 年,前共产党员扬-伊利埃斯库赢得了前两次总统选举。1996 年,伊利埃斯库被基督教民主党人埃米尔-康斯坦丁内斯库击败,但他在 2000 年至 2004 年期间重新夺回了总统职位。民主党的布加勒斯特市市长特拉伊安-伯塞斯库继任两届总统。随后,自由党人、前锡比乌市长克劳斯-约哈尼斯在 2014 年赢得选举。2019 年年底,他获得广泛连任。

自由党在布加勒斯特、克卢日或蒂米什瓦拉等充满活力的大城市占据主导地位,而社会民主党则在农村和小城镇保持着强大的影响力,对援助和工作分配施加影响。它在大多数立法选举中获胜,但弃权率往往很高。

1991 年宪法受到法兰西第五共和国的启发,赋予总统有限的特权,总统由普选产生,任期五年。行政权主要由政府行使,而立法权则由两院制议会(众议院和参议院)掌握。这种半总统制有时会引发各种风波。

最近几年尤其动荡不安,腐败丑闻层出不穷,作为反作用力,公众抗议浪潮的规模自大革命以来前所未有。在克劳斯-约哈尼斯的第一个任期内,他接连担任了六位总理。维克托-蓬塔(PSD)于 2015 年辞职,此前他因腐败丑闻被起诉,2015 年 10 月 30 日布加勒斯特 Colectiv 夜总会发生火灾,造成 64 人死亡。这场悲剧揭露了夜总会老板享有的特权,是公众抗议腐败和治理不善的起点。

前欧盟农业专员达奇安-西约洛(Dacian Cioloș)随后受命组建技术官僚政府,直到 2016 年立法选举,社民党再次赢得选举。利维乌-德拉格内亚(Liviu Dragnea)领导的政党本身也卷入了一系列丑闻,该党随后发起了放松反腐败立法的大规模攻势,引发了更多示威游行。这些示威导致政府首脑索林-格林德亚努辞职,他于 2017 年被自己的多数党解职。米哈伊-图多塞(Mihai Tudose)曾短暂接替他的职务,但在 2018 年初被维奥里卡-德西勒(Viorica Dăncilă)取代,她是首位担任这一职务的女性。她重操旧业,领导了极具争议的改革,遭到了欧盟的谴责,损害了司法机构的独立性。她领导的政府于 2019 年 10 月被推翻。作为总统候选人,她在第二轮选举中取得了可怜的成绩,这是社会民主党有史以来最低的成绩。她的位置被自由派的路多维克-欧尔班取代,后者得到了短暂的异质多数支持。至于德拉格内亚,他于 2019 年 5 月入狱。

在这些动荡不安的岁月里,青年和民间社会被强有力地动员起来,出现了新的政治力量:"拯救罗马尼亚联盟"(USR)和由达契安-乔洛什(Dacian Cioloș)发起的 "PLUS 党"。2020 年,拯救罗马尼亚联盟取得了首次重大胜利,该党创始人尼古索尔-丹(Nicușor Dan)赢得了布加勒斯特市长选举。
2024 年对罗马尼亚的未来至关重要,无论是在国内还是在欧洲,因为这一年将举行总统、议会、地方和欧洲选举。

共产主义的幽灵

罗马尼亚共产主义政权是东欧最严酷的独裁政权之一:根据西格特共产主义受害者纪念馆的统计,有 60 多万人因政治原因被监禁。这些囚犯遭受了酷刑、虐待、强迫劳动和各种剥夺,尤其是在 20 世纪 50 年代和 60 年代。政治警察塞库里亚特(Securitate)部署了一个庞大的线人网络,监视整个社会,镇压最轻微的不同意见,甚至在家庭内部散布恐惧、不信任和谴责。

然而,除了 1989 年 12 月 25 日被即决审判和处决的考塞斯库和他的妻子之外,很少有责任人受到过审问。这是因为没有法律将前官僚排除在外,恰恰相反:他们是过渡时期的主人,很快就重新投身政界和商界。20 世纪 90 年代,一些高级官员被定罪,但只是因为他们在镇压革命中所扮演的角色,然后很快就被释放了。共产主义四十年间犯下的罪行在四分之一个世纪后才受到审判:2014 年和 2015 年,两名酷刑实施者、20 世纪 50 年代和 60 年代监狱和劳改营的负责人被判处 20 年监禁。另一个具有象征意义的审判于 2019 年底开始:前总统伊利埃斯库因 "反人类罪 "受审。他必须为齐奥塞斯库下台后数日内造成的 800 多人死亡负责。他被指控组织恐怖活动以巩固对权力的控制。

负责审查共产党时期档案的机构成立较晚:1999 年成立的国家安全委员会档案研究理事会直到 2000 年代中期才正常运作,因此有足够的时间来整理这些档案并销毁最有价值的档案。2005 年成立的共产主义罪行调查和罗马尼亚流亡者记忆研究所(IICCMER)承担了一项重要的调查和纪念任务。

2006 年,伯塞斯库总统在议会发表讲话,正式谴责共产主义。但纪念工作仍未完成。除了Timișoara 革命纪念馆和 Sighet 纪念馆等民间社会倡议外,还没有建立任何公共机构来讲述这段历史,尽管布加勒斯特正在考虑建立一个博物馆项目。

腐败:伟大的战斗

腐败是罗马尼亚最深层次的弊病之一:它渗透到罗马尼亚的整个社会。它体现在最高层,通过挪用公款、利益冲突和其他滥用权力的行为。但它也影响着公民的日常生活,因为他们需要行贿以获得更快的治疗文凭、简单的行政程序、一份好工作或更合理的罚款。非政府组织 "透明国际"(Transparency International)计算的腐败指数显示,罗马尼亚每年都是欧盟中表现最差的国家之一:2023 年,罗马尼亚在全球排名第 63 位,略好于匈牙利、希腊和保加利亚。在欧盟的压力下,罗马尼亚不得不装备自己的反腐武器库,并因此取得了惊人的进步:收紧了法律,成立了专门机构。国家反腐败局(DNA)于 2002 年成立,在检察官劳拉-科德鲁亚-科韦西(Laura Codruța Kövesi)的领导下,该机构在 2013 年至 2018 年期间充分发挥了作用。数以千计的高级公务员、地方民选代表、国会议员、部长,甚至是 2015 年的政府首脑维克托-蓬塔都被起诉和定罪。科德鲁亚-科维西成为该国最受欢迎的人物之一。但 2017 年重新执政后,社民党立即着手放松反腐败立法、修改法律、攻击司法独立,并与科德鲁-科维西大打出手,最终导致她于 2018 年被免职。这一政策引发了抗议浪潮,说明民众对这一现象深恶痛绝,但这一现象仍远未根除。科德鲁亚-科韦西则自 2021 年起担任欧洲反欺诈检察官办公室主任。

经济和社会问题

1989 年,共产主义时代结束,经济处于全面崩溃的状态,经济发展不平衡,不适应人民的需求。由于过度工业化、国有化和严格的国家计划,经济远远落后于欧洲其他国家,包括东欧集团国家。切奥塞斯库痴迷于自给自足,他为自己设定的目标是生产一切产品并尽可能多地出口,以尽快偿还外债,即使这意味着要让人民挨饿。共产主义解体后的最初几年,进展缓慢。从 20 世纪 90 年代中期开始,一场声势浩大的私有化和改革运动拉开了序幕,其目的是向市场经济迈进并吸引外国投资者。

自 2000 年代初以来,罗马尼亚取得了长足的进步。其人均 GDP 已从 2006 年欧洲平均水平的 39% 上升到 2023 年的 78%。在加入欧盟的推动下,罗马尼亚经济在受到 2008 年危机的重创后,于 2013 年恢复增长:2017 年,罗马尼亚经济的增长率在欧盟国家中位居第二(+6.9%),这要归功于作为经济活动主要驱动力的家庭消费。失业率相当低(2023 年底为 5.8%),收入也大幅增加:2005 年的平均工资还只有 200 欧元,到 2023 年底则达到 850 欧元。这是人口老龄化和大规模移民造成劳动力短缺的结果。一些工资较低的职业,如教师和护理人员,因工资大幅提高而受益。

尽管取得了进步,罗马尼亚仍然是欧洲最贫穷的国家之一。四分之一的人口仍生活在贫困线以下。地区差距很大。布加勒斯特、锡比乌、克卢日和蒂米什瓦拉等城市正在经历真正的经济繁荣。但小城镇和乡村却在苦苦挣扎,特别是在摩尔多瓦等地区,那里是欧盟最贫穷的地区之一。

摩尔多瓦的通货膨胀率是欧盟最高的地区之一,2023 年将超过 9%。这对许多罗马尼亚人来说是个实际问题:例如,布加勒斯特的房价和食品价格都在飙升,而生活水平却没有跟上。公共投资和基础设施仍在苦苦挣扎:到 2019 年,罗马尼亚仍将只有约 800 公里的高速公路,医院的条件也很差。该国正在努力充分利用欧洲拨给它的数十亿资金。