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一个拥有令人垂涎的资源的脆弱领土

"巴塔哥尼亚被谴责为地球上最纯净的空间之一。当空气的原始品质在世界其他地方不过是一种记忆时,在巴塔哥尼亚,它们将成为一种日常的现实,这使它具有一种容易计算的价值",路易斯-塞普尔韦达在他的《南方新闻》一书中说。因为如果这个与世隔绝的地区似乎仍在部分地逃避一个隆隆作响的世界,那么它也似乎是在借用时间,以至于其丰富的自然资源吸引了国内和外国公司。随着全球能源需求的上升,该地区已成为一个主要市场。几十年来,巴塔哥尼亚北部一直充斥着天然气和油井。一路走来,阿根廷已经成为拉丁美洲最大的天然气生产国,2017年的产量为37.1千立方米。在智利,渔业是一项蓬勃发展的事业:该国每年以500万吨的产量位居世界第五。它是仅次于挪威的世界第二大三文鱼生产国:2012年至2021年,三文鱼的国外销售量跃升了33%,到2021年将达到近65万吨,超过50亿美元。2,400个左右的水产养殖中心的产量占全国的90%以上。然而,工业对含鱼水域的开发产生了前所未有的污染,小规模的渔民无法与工业捕鱼竞争,甚至不再吃贝类:有毒的藻类毒害了动植物,而鲑鱼则在远在北太平洋的地方造成了巨大的破坏。它的自然财富被各种经济政策所侵占,几乎给它带来了伤害:在2001年危机期间,阿根廷政府甚至研究了将巴塔哥尼亚交给美国,以换取取消与国际货币基金组织签订的巨额债务的可能性(!)。

生态问题

大规模的污染、土壤开发和生态灾难,巴塔哥尼亚的景观已经被近几十年来来到该地区的世界上最大的公司所破坏。在水电大坝项目、国家公园和采矿业之间,该行业的所有大公司都在这片广阔的土地上存在:道达尔、YPF、Tecpetrol、雪佛龙、埃克森......尽管有各种协会和非政府组织的干预,谴责其无视环境规则和原住民的权利,但石油工业的运作没有任何控制。例如,在内乌肯省的瓦卡穆埃尔塔页岩气田的巨大开采中,绿色和平组织已经对这个2010年在马普切领土上开放的平台的故障提出了警告。政府已经收到了联合国的两次警告,但不幸的是,环境法令正在被修改,以利于公司。2019年3月,尽管计划在巴塔哥尼亚建立国家公园网络,但在智利巴塔哥尼亚颁发了采矿特许权的授权,包括Los Domos采矿项目,有19个钻探平台和12个采矿特许权。其后果是什么?采矿项目从拟议的国家公园中削减了5000公顷的土地。最后,在2019年7月,该国主要采矿集团之一的太平洋钢铁公司的现场发生了一起重大事件。在40,000升柴油泄漏到以原始水域和海洋生态系统著称的瓜雷洛岛附近海域后,智利海军被动员起来。当局的反应很及时,损失也很有限:在一次大型清理行动中,1/3的油污水被打捞出来。

巴塔哥尼亚不再出售!

正是在这种情况下,两个对立的自然资源使用愿景发生了冲突:开发和保护自然区的愿景。后者在智利和阿根廷的预算中只获得了极少的份额,这让他们很难保证其管理和发展。由于政府对严重的环境和社会影响无动于衷,一些私人倡议发起了巨大的项目,以确保对这些野生地区的保护。针对旅游经济,私人公园的创建在2000和2010年代成为现实:在智利,在汤普金斯基金会捐赠了超过40万公顷的土地后,2017年创建了三个国家公园。在阿根廷,尽管有矿业公司的压力,2010年通过的一项法律承诺保护前冰川区,使其免受所有人类活动的影响,目前该区占地球冰川淡水储备的10%。

马普切人的长期斗争

在西班牙人到来之前,他们的领土面积为10万平方公里:今天他们生活在原来领土的5%上。在智利皮诺切特政权的迫害下,马普切人逐渐被赶出他们所有的土地,现在他们正在组织起来,重新获得对其领土的使用和所有权。他们的 "小胜利 "之一:自1994年以来,阿根廷宪法承认了原住民的权利,特别是使用双语和代表机构的权利。在智利,美洲人权法院2014年的一项裁决强调,对保护其祖传土地的土著社区援引反恐法律的刑事起诉现在是非法的。近年来,一些极端暴力事件导致许多马普切人死亡,他们一直要求归还自己的土地,这已经成为一个令人关注的问题。然而,米歇尔-巴切莱特的政府在教会的帮助下,一直在努力归还尽可能多的土地(共66,000公顷),并在2016年组织了一个专门处理马普切问题的特别委员会。最后要求马普切人对过去几个世纪所犯下的恐怖行为进行宽恕。

在阿根廷方面,2017年发生的一件事让这个国家火冒三丈,并造成了深刻的分裂。当时,一位名叫圣地亚哥-马尔多纳多的年轻环保活动家在参加马普切人社区的示威活动时失踪了,该公司拥有90万公顷的土地,其中一些土地是马普切人所要求的。尽管政府声称军警没有责任,因为他们严厉镇压了示威活动,但圣地亚哥的尸体在一条河里被发现时已无生命迹象。这一可怕的发现加剧了活动家和克里斯蒂娜-基什内尔--马克里总统的主要对手--的支持者的愤怒,他们将失踪事件与军事独裁政权的做法相提并论。

在智利,反恐法赋予警察特殊的权力,他们对人民进行长期控制和系统镇压。在智利政府的密切关注下,马普切人已经变得多疑,并毫不犹豫地采取秘密行动。因此,马普切少数民族群体在烧毁林业公司和宗教建筑后(2017年在阿劳卡尼亚发生了43起焚烧事件),发现自己身陷囹圄。2018年和2019年,马普切人的抵抗变得更加激进:与领土要求有关的破坏行动继续针对私营公司。其后果并非徒劳无功:该地区逐渐停止接受外国资本。面对投资的下降,皮涅拉总统说他要 "在这些恐怖行为面前恢复秩序"。然而,这并不是联合国人权委员会的意见,该委员会在2013年谴责智利在马普切冲突中不合理地使用 "恐怖主义 "一词,并承认马普切社会抗议的合法性。因此,警察在孤立的社区进行严厉的干预正在增加。鲜为人知的是,智利国家的情况似乎已经陷入了僵局:当局越是加强警察和司法镇压,马普切人的领导人就越是激进。

政治和社会问题

自征服者到来后,智利和阿根廷的政治和社会气候都不稳定,在2019年变得电光火石。在两个极端不平等的国家,显著的经济增长未能恢复社会平等,新自由主义似乎是所有这些紧张关系的共同点。然而,有必要研究一下这两个国家各自的具体情况。作为美洲大陆最令人羡慕的经济体之一,智利在2019年10月18日宣布提高地铁票价后,面临着一场既热闹又意外的社会爆炸。这一宣布太多,推动公民聚集在街头示威,挑战皮涅拉总统实施的改革。虽然政治和经济稳定(2019年GDP增长3.5%),但智利是那种财富掌握在特别富有的少数人手中的国家:该国1%的最富有的人拥有全国GDP的四分之一多一点,而1/4的智利人生活在贫困线以下。而且,即使在过去30年里贫困有所减少,但差距缩小的速度还不够快,因为在收入方面,智利是经合组织中最不平等的国家,最低工资只有370欧元。这种糟糕的财富分配,是可追溯到独裁时期的超自由主义政策的结果,引起了智利人的愤怒,他们决心要求社会公正。众多的罢工和大规模的示威活动使首都多达一百万人聚集在一起,国家正面临着一场前所未有的社会运动,武装部队重返街头激发了这一运动:这是皮诺切特独裁统治以来的第一次。在宣布进入紧急状态并尴尬地声称国家处于 "战争状态 "之后,皮涅拉总统坐在谈判桌前,提出了能够平息不满情绪的新措施。尽管总统做出了让步,但该国还是在2019年11月12日协调了一次大罢工。特别是在圣地亚哥,秩序的力量和人民之间的暴力和对抗是极端的,几十年来,他们因紧缩政策而感到沮丧。在政府最初的粗暴反应(自1987年以来首次恢复宵禁,军队上街)之后,皮涅拉总统逐渐开放,采取了一系列渐进的应对措施。在宣布放弃一些经济改革和措施以及改组内阁后,又宣布将最低养老金提高20%。除了在社会运动的紧迫性中采取的让步之外,政府真正的挑战似乎是社会改革,这是智利人民长期以来所希望和期待的。应该记住,国家的缺点部分源于现行宪法,它可以追溯到独裁统治时期。健康、教育、养老金、环境、原住民族的权利、水的获取......关于私有化制度的争论风起云涌。似乎只有当新的宪法被投票通过并实施,一劳永逸地打破从皮诺切特继承下来的新自由主义专制模式时,真正的民主和社会转型才能发生。人民起义一年后,2020年10月25日,数万名智利人在首都街头庆祝以近79%的票数通过的新宪法公投结果。2021年5月15日和16日,智利人再次被召集参加投票,以指定负责起草新宪法的155名公民。这一历史性的投票使该国有了一个具有代表性的社会机构(为土著民族保留了17个席位,并建立了性别均等机制)。2022年底,在全民公决否决了2022年9月提交的第一份草案文本后,各方仍在就新制宪会议的轮廓进行谈判。制宪权是否能实现2019年社会运动的希望和公民的愿望,还有待观察。就阿根廷而言,它是一个真正的经济和政治钟摆,似乎无法摆脱它已经经历了近20年的危机。2019年12月10日,新自由主义总统毛里西奥-马克里让位给阿尔贝托-费尔南德斯,后者是赢得47%选票的新任中左翼总统。在一年多的经济衰退中,通货膨胀率超过37%,阿根廷正在见证贝隆主义的回归。围绕胡安-贝隆的形象创建于1940年代,贝隆主义体现了在一个日益不平等的国家中对社会正义的渴望。面对灾难性的经济形势和灭顶之灾的社会政策,这位新总统的目标是相当大的。事实上,在2018年,国际货币基金组织发放了其历史上最大的贷款,为570亿美元。2022年初,在批准了关于阿根廷440亿美元债务的重新谈判协议后,国际货币基金组织承认2018年发放的贷款不可持续。阿根廷永恒的债务危机似乎与不断积累的经济困难一起继续存在:为了遏制2022年达到100%以上的通货膨胀(每月价格上涨近7%),政府于2022年11月推出了一项名为 "公平价格 "的措施。这项新举措包括将1700种基本产品的价格冻结120天。