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反腐败斗争

根据非政府组织 "透明国际"(Transparency International)每年发布的 180 个国家的腐败感知指数,墨西哥在 2022 年排名世界第 126 位,在经合组织(OECD)38 个成员国中排名最后。87%的墨西哥人认为,警察是最腐败的机构,其次是政党和司法部门。据墨西哥银行 2015 年估计,腐败给公共财政造成的损失(贪污、浪费公共资金等)占国内生产总值的 9%,相当于国家税收资源的 80%!反腐一直是 AMLO 的爱好。在他的民粹主义晨间新闻发布会(著名的 mañaneras)上,总统总是不厌其烦地谴责这一影响社会各阶层的祸害。在最近的案件中,三位共和国前总统(恩里克-培尼亚-涅托、费利佩-卡尔德龙和卡洛斯-萨利纳斯)于 2020 年 8 月被墨西哥石油公司前董事(他本人也受到指控)牵连,涉嫌向巴西建筑巨头奥德布雷希特公司行贿,以换取公共合同。他们会被定罪吗?只要阿姆洛还在,调查就会有增无减,反对派领导人就会继续受到司法的关注。阿姆罗也清楚地认识到,要减少腐败,必须首先解决贫困和社会不平等问题。由于贫富差距悬殊,犯罪分子很容易贿赂警察,只需向他支付相当于几周工资的钱,就能让尸体消失。

减少贫困和不平等

自 2008 年金融危机以来,墨西哥的处境一直很棘手。根据国际货币基金组织(IMF)的数据,这个拉丁美洲第二大经济体在 2019 年濒临衰退,在大流行病导致其国内生产总值下降 8.4% 之后,2021 年的增长率约为 6.2%。2022 年 8 月,总体通胀率加速上升至 8.62%,达到二十多年来的最高水平。虽然墨西哥应对 Covid-19 危机的经济复苏计划总体上是有效的,国家经济也逐步反弹,但大流行病使数百万墨西哥人陷入贫困。从 2018 年到 2020 年底,生活在贫困线以下的人数增加了 380 万,达到 5570 万(占总人口的 43.9%)。根据 Coneval(国家贫困评估机构)2021 年 2 月的报告,与 Covid-19 相关的经济危机可能会使 980 万人陷入贫困(占总人口的 56.7%),1070 万人陷入极端贫困,这意味着超过四分之一的人口每天将没有足够的收入吃饭(危机前为 16.8%)。政府选择了快速净化,以阻止经济崩溃和数百万个工作岗位被毁。将近 60% 的墨西哥工人在非正规部门工作,靠天吃饭,没有社会保障。幸运的是,对一些家庭来说,侨汇(墨西哥侨民从国外,主要是美国转入的资金)缓解了危机的影响。2021 年,汇款额达到了创纪录的 515 亿美元以上,比 2020 年增长了 27.1%,而 2020 年已经创造了新的历史纪录。

不受控制的卡特尔?

从 2006 年打击贩毒集团的战争开始到 2020 年底,墨西哥记录了 8 万起失踪事件和近 30 万起死亡事件,其中仅 2020 年就有 3.5 万起!2022 年,墨西哥在全球受暴力影响最严重的国家中排名第 23 位。根据墨西哥国家统计局的研究,2022 年将发生近 32 000 起谋杀案,比 2021 年减少 9.7%。此外,每 10 万居民中的凶杀率预计将从 2021 年的 28 下降到 2022 年的 25。对记者、妇女、移民和学生而言,该国也是最危险的国家之一,2014 年 43 名阿约齐纳帕学生 "失踪 "案(牵涉到警察、军队和一个犯罪团伙)就说明了这一点。对贩毒集团的军事打击适得其反。逮捕诸如 "El Chapo"古斯曼(Guzmán)等主要头目被捕,只会导致部族分裂,引发更多暴力事件。现在不再是国家向缉毒人员开战,而是贩毒集团在国家妨碍他们时对国家发起攻击。2006 年之前的 "自由放任 "方案,即犯罪集团与政治当局之间签订互不侵犯条约,如今已不再可行,因为当地的参与者已变得过于强大。贩毒集团已不再满足于贩毒,他们还诉诸于其他形式的贩运(人口贩运、大流行病期间的氧气瓶!)、绑架、勒索等。阿姆鲁决定正面打击腐败和贫困,因为它们是犯罪团伙滋生的温床。他还建立了一支国家卫队,据称这是一支肃清腐败的新队伍。但与他在竞选中宣布的打击犯罪的非军事化方针相反,国民卫队由一名军人领导,许多新兵来自联邦警察和军队......本应保护公民的机构却明显失职,这让人们普遍感到有罪不罚,为包括轻微犯罪在内的各种过激行为留下了空间:数以百万计的战争武器从美国运来(在这方面,我们的北方邻国并不情愿关闭边境,而只是对相反方向的移民关闭边境)!).因此,墨西哥需要时间让无所事事的年轻人远离贩毒集团,也需要时间来清理被严重渗透的机构。看来,打击腐败是对抗贩毒集团势力的最有效武器之一。

移民是墨西哥-美国关系的核心

美国和墨西哥之间的政治、经济和文化关系一直非常密切。在经济方面,两国通过《美国-墨西哥-加拿大自由贸易协定》(UMCFTA)联系在一起,该协定将于 2020 年 7 月取代《北美自由贸易协定》。超过 80% 的墨西哥产品出口到美国,更不用说成吨的毒品(南-北)和数百万件武器(北-南)。 约 3600 万墨西哥人生活在美国(占美国人口近 10%),是山姆大叔最大的外国社区。还有数百万人(不仅仅是墨西哥人)希望加入他们的行列,以摆脱贫困和暴力。移民是墨美关系中的一个关键问题。2017 年 1 月唐纳德-特朗普上台后,两国关系变得更加强硬。这个把墨西哥人称为毒贩和罪犯的人在边境修建了一堵墙,当他意识到自己没有预算修建这堵墙时,甚至要求墨西哥提供资金......最终,墨西哥一分钱也没给,在修建的 735 公里墙中(边境线长 3152 公里)。特朗普的经济施压更为有效,他威胁墨西哥如果不配合打击移民,就对墨西哥产品设置关税壁垒。鉴于北美市场对经济状况已经很差的墨西哥的重要性,阿姆鲁没有回旋余地,只能阻止成千上万从危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多来的移民大篷车。新的国民警卫队部署在南部边境(危地马拉),约 20 万移民被送回原籍国。由于美国有义务阻止移民,墨西哥试图通过向中美洲国家提供发展援助来替代镇压。乔-拜登总统于 2021 年 1 月就职,这让移民们感到乐观,也重振了两国关系,两国代表现在拥有更多相似的价值观。拜登的第一项行动就是决定放弃修建边境墙。拜登还宣布了一项移民改革,以规范美国本土的 1100 万非法移民(其中一半是墨西哥人)。他还准备与墨西哥合作,为中美洲提供发展援助,以长期遏制移民外流。然而,截至 2022 年 8 月底,在短短 11 个月内逮捕的非法移民人数刚刚超过 200 万,创下历史新高。人们认为,这一惊人数字的部分原因是大流行病对拉丁美洲经济的影响。

墨西哥在地区地缘政治中的重新定位

在经历了三十年的新自由主义政策之后,一个左翼政党于2018年12月上台执政,这无疑将对拉丁美洲产生地缘政治影响。阿姆洛的第一项行动是,他的国家退出了利马集团,该多边组织成立于 2017 年,旨在寻找委内瑞拉政治危机的解决方案。阿兹台克国家的第二个里程碑式的干预行动是,在2019年10月大选后的危机中,向玻利维亚前总统埃沃-莫拉莱斯提出流亡国外的建议,迫使他逃离玻利维亚。通过支持莫拉莱斯,墨西哥再次表明了与美洲国家组织(OAS)相反的立场。然而,尽管政治局势跌宕起伏,阿姆洛在 2023 年的支持率仍然很高,超过了 60%。随着阿姆洛任期进入最后一年,2024 年 7 月的总统选举已成为焦点。由于墨西哥总统不得竞选连任,因此辩论的焦点集中在继任问题上。在这方面,墨西哥的政治格局可能会出现历史性的第一次。墨西哥城前政府首脑克劳迪娅-希恩鲍姆(Claudia Sheinbaum)已将自己定位为莫雷纳党在 2024 年大选中的热门人选,她获得了 39% 的选举支持率,领先于获得 26% 支持率的前外交部长马塞洛-埃布拉德(Marcelo Ebrard)。如果目前的趋势继续下去,克劳迪娅-希恩鲍姆将成为墨西哥历史上第一位女性执政者,这是墨西哥历史上前所未有的壮举。因此,即将举行的选举对墨西哥的未来至关重要,并可能巩固莫雷纳党作为该国主导政治力量的地位。除了这些国内问题,墨西哥在地区地缘政治棋盘上的地位仍有待观察,这证明墨西哥有能力协调其外交传统与不断变化的世界需求。