De nombreuses personnes passent la frontière pour venir travailler à Monaco © bluecinema - iStockphoto.com.jpg
Hôtel de ville historique à Monaco © Ingo Dörenberg - iStockphoto.com.jpg

摩纳哥国籍

摩纳哥公国可能非常小,但每天有140多个不同国籍的人在那里聚会。而在38000名居民中,只有9000名是摩纳哥人,也就是说,只占人口的20%多一点。这个数字可以解释为获得国籍的条件非常严格。在这里,没有与生俱来的权利:在摩纳哥出生的孩子不会自动获得国籍,父母不详的孩子除外。

另一方面,血统权得到了充分的承认:要成为摩纳哥人,孩子必须是父母中至少有一人拥有国籍。这一规则也适用于收养。

与摩纳哥男子或女子结婚也有可能获得摩纳哥国籍,但在这里,没有什么是自动的,恰恰相反。该联盟只在共同生活二十年后才给予国籍权(而在几个月前是十年)。如果申请人在此日期前丧偶,只要不再婚,就可以获得国籍。在离婚的情况下,摩纳哥国籍将被撤销。

最后,在公国居住了至少10年的人可以申请入籍。但接受或拒绝这一请求的是君主亲王本人。必须符合一些条件:公国特别要检查在摩纳哥的家庭关系和居民的良好融合。

摩纳哥国籍可以被撤销,原因是当事人选择放弃国籍或获得了外国国籍。在这里,双重国籍只在结婚的情况下被保留(在婚姻以离婚告终的情况下的一种预防措施)。如果摩纳哥人未经政府授权自愿加入外国军队,也可能失去国籍。任何失去国籍的人都可以向亲王申请恢复国籍。

这种地位受到极大的保护,因为国籍提供了大量的好处,首先是免征所得税、财产税和市政税(公国利用增值税代替)。国籍还赋予人们享受某些社会福利以及国家优先权的权利。

国家优先

鉴于摩纳哥的摩纳哥人数量很少,他们享有国家优先权。因此,拥有国籍意味着他们在就业方面有优先权,无论是公共还是私人就业,并能以比市场上更有吸引力的价格获得住房。同样,摩纳哥儿童或父母至少一方为摩纳哥人的儿童,必须根据要求被幼儿园接受。居民的子女在现有名额范围内被接受。

乡村的孩子们

有些家庭已经在摩纳哥定居了几代人,在公国出生、生活、工作和死亡,但仍然没有摩纳哥国籍。这些都是国家的孩子。

这种非常特殊的地位一直是许多问题的主题,并引起了人们对官方承认的渴望。即使国家的儿童不是摩纳哥人,他们也积极参加公国的生活。摩纳哥政府和国民议会最近已经解决了这个问题。已经通过了一项法律,对Enfants du Pays进行定义,并保证他们优先获得住房(当然是在摩纳哥人之后)。

公国的居民

一些特别富有的外国人对公国非常有吸引力。因此,摩纳哥拥有近30,000名不同国籍的居民并不是巧合。因此,居民们选择每年至少在摩纳哥居住三个月。

要被考虑成为居民,当然必须居住在摩纳哥,保证有足够的财政资源,并证明自己的良好品行(即有无犯罪记录)。正是在这些条件下,居民(16岁以上)可以获得居留证,并完全免交所得税......只要他们不是法国人。事实上,法国和公国之间的一项协议可以追溯到1963年,该协议规定法国国民仍然必须缴纳所得税,即使他们在摩纳哥定居。

雇员

摩纳哥的雇员数量极多,这就解释了为什么公国在一周内如此之满,而在周末却如此之空(不包括活动)。每天有45000名法国人和意大利人在摩纳哥上下班。摩纳哥的合同有其自身的优点,但也有缺点。

从获得就业本身开始:由于国家优先,寻求就业的摩纳哥人必须优先于被雇用的人。然后依次是乡下的居民和儿童,邻近乡镇(Beausoleil、La Turbie、Cap d'Ail和Roquebrune)的居民,最后是外来的人。雇主如果想雇用外国人,必须证明优先候选人不具备所需技能。摩纳哥对就业的保护也比法国少,因为就业合同可以在没有理由的情况下终止。

另一方面,由于公司的收费较低,工资一般要高得多。法国雇员仍需在法国缴税,但他们的养老金缴费更有优势。

摩纳哥的法律是如何运作的?

所有这些与获得摩纳哥国籍、本国儿童的权利或外国雇员的退休有关的决定都在立法层面上得到了严格的规定,并定期进行修改、软化或相反地收紧。在摩纳哥,立法权是围绕两个主要机构组织的:摩纳哥政府和国民议会。

君主制政府

直到1911年,亲王拥有全部权力。但在1910年摩纳哥人民的革命之后,阿尔贝一世同意放弃其全部权力。但与法国不同的是,这里的行政和立法部门之间没有严格的分离。王子政府委员会的成员拥有法律的主动权。它们分为五个部级部门:"内政"、"财政和经济"、"社会事务和卫生"、"公共工程、环境和城市规划 "以及 "对外关系和合作"。

这个政府委员会由国务部长(在某种程度上,相当于法国的总理)主持。这一立场起源于1911年宪法。直到2005年,与法国的一项协议规定,只有法国国民才能担任这一职务。现在,摩纳哥人也可以成为国务大臣,但主权亲王必须得到法国政府的同意才能选择和任命他。自2020年以来,是法国高级公务员皮埃尔-达尔图承担了这一角色。他签署部长令,向亲王提交政府法案,并将亲王提交的法案转交给国民议会。

王子身边也有一个王室委员会。七名成员(摩纳哥国籍),包括一名主席,由亲王任命,任期三年,其中三名由国民议会推荐。他们的作用是向亲王提供建议,特别是在国际条约或解散国民议会的问题上。

国家委员会

这是公国的议会,其现任主席是斯特凡-瓦莱里。在某种程度上,它相当于我们的国民议会和参议院,只是它是一院制。摩纳哥人民革命后,于1911年在阿尔贝一世时期成立,如今由24名成员组成,任期5年。

目前有三个政党在国民议会中任职:摩纳哥优先党(占绝大多数)、摩纳哥地平线党和摩纳哥联盟。

你必须至少25岁,并拥有摩纳哥国籍5年才能参加选举。多年来,通过改革,国家委员会获得了越来越多的权限。

但是,当选代表没有立法倡议权:不过,他们可以提出立法建议,由亲王政府审查,然后决定是否将其变成法案或中断立法程序。

国民议会还全权负责通过法律和预算,然后由王子颁布。

司法部门呢?

根据1962年宪法,这一权力属于亲王,但他必须将这一权力完全委托给法院行使。后者以王子的名义伸张正义。摩纳哥的法律在很大程度上受到法国法律的启发:拿破仑-波拿巴颁布的法典同时也适用于摩纳哥。然而,摩纳哥的法律有许多具体的特点,是随着时间的推移而获得的。

摩纳哥的一个市政厅

虽然摩纳哥是一个州而不是一个城市,但它也有一个市政厅。15名成员组成社区委员会,通过直接普选产生,任期4年。正是这些当选的成员,然后投票选举市长(目前是乔治-马桑)。市政厅管理当地生活的组织:娱乐、文化、艺术、传统或休闲活动、公民身份、绿地和公共花园、市场、体育馆和市政游泳池的管理,以及社会行动,如市政托儿所或老年人的家庭护理和休闲活动。