iStock-471741133.jpg

马普切人的长期斗争

在西班牙人到来之前,马普切人的领土面积为 10 万平方公里:如今,他们生活在仅占其原有领土 5%的土地上。几个世纪以来,马普切人一直受到迫害,并逐渐被赶出了他们所有的土地,现在,随着民主制度的恢复,马普切人正在组织起来,争取重新获得土地的使用权和所有权。近年来,一些极端暴力事件导致许多要求归还土地的马普切人丧生,他们的土地已成为一片荒地。然而,米歇尔-巴切莱特(Michelle Bachelet)政府(2014-2018 年)在教会的帮助下,努力归还尽可能多的土地(共 66000 公顷),并于 2016 年组织了一个特别委员会,该委员会最后请求宽恕过去几个世纪所犯下的恐怖罪行。2017 年 10 月,一个马普切人委员会致函教皇,请求他作为调解人,在暴力持续升级的情况下提供帮助。反恐法赋予治安部队特殊权力,他们对人民实行长期控制和系统镇压。在智利政府的密切监视下,马普切人变得疑神疑鬼,毫不犹豫地采取秘密行动。因此,纵火焚烧伐木公司和宗教建筑的马普切少数民族团体身陷囹圄。2018 年和 2019 年,马普切人的反抗变得更加激进:与领土要求有关的针对私营公司的破坏行动仍在继续。其后果不可谓不严重:该地区逐渐停止接收外国资本。面对投资的减少,皮涅拉总统表示,他希望 "在这些恐怖行为面前恢复秩序"。然而,这并不是联合国人权委员会的意见,该委员会于2013年谴责智利在冲突中无理使用这一术语,并承认马普切人社会抗议的合法性。在2021年选举马普切妇女埃莉萨-隆孔(Elisa Loncon)领导未来宪法之前,局势似乎一直处于停滞状态。时代》杂志将她列入了2021 年最具影响力的 100 人名单。然而,新宪法于 2022 年 9 月被否决,随后反对派于 2023 年 5 月 7 日赢得制宪选举,严重阻碍了这一进展。

2019年的政治和社会危机

在2019年期间,政治和社会气氛变得电光火石:尽管经济大幅增长,但该国却未能解决社会不平等问题。被誉为美洲大陆最令人羡慕的经济体之一的智利,在2019年10月18日宣布提高地铁票价后,面临着一场既尖锐又意外的社会爆炸。这一宣布太多了,促使公民走上街头,抗议皮涅拉总统推行的改革。虽然政治和经济稳定(2019年国内生产总值增长3.5%),但智利是那种财富集中在特别富有的少数人手中的国家之一:该国1%的最富有的人拥有刚刚超过全国GDP的四分之一,而1/4的智利人生活在贫困线以下。尽管自独裁统治结束以来,贫困率有所下降,但差距缩小的速度还不够快,因为智利是经合组织中收入最不平等的国家,最低工资只有370欧元。这种糟糕的财富分配,是独裁时期极端自由主义政策的结果,已经引起了智利人的愤怒,他们决心要求社会公正。众多的罢工和大规模的示威活动使智利陷入瘫痪,这些活动在首都聚集了多达一百万人,该国面临着一场前所未有的社会运动,武装部队重返街头激发了他们的热情:这是自皮诺切特独裁统治以来的第一次。在宣布紧急状态并尴尬地声称国家处于 "战争状态 "之后,皮涅拉总统坐在谈判桌前,提出能够平息不满情绪的新措施。尽管总统做出了让步,但全国还是在2019年11月12日协调了一次大罢工。特别是在圣地亚哥,法律和秩序的力量与几十年来因紧缩政策而感到沮丧的人民之间发生了极端暴力和冲突。在政府最初的粗暴反应(自1987年以来首次恢复宵禁,军队上街)之后,皮涅拉总统逐渐开放,采取了一系列渐进式反应。在宣布放弃一定数量的改革和经济措施以及改组内阁之后,又宣布将最低养老金提高20%。最后,几个月后,国家遭受了双重打击:在社会危机之后,Covid-19造成的危机使国家瘫痪。在禁闭、宵禁和医院过度拥挤之间,智利是接种疫苗最多的国家之一。智利最终稳定了其卫生状况,并在2021年底逐渐向旅游业开放。直到2022年底,戴口罩的要求才被取消。

在此期间,选出了一位新总统,这是该国历史上最年轻的总统:加布里埃尔-鲍里克,35岁,于2021年12月当选为智利总统,为该国带来了新的政治色彩:激进的左派。

制定新宪法?

除了因社会运动的紧迫性而做出的让步之外,政府面临的真正挑战似乎是重建智利人民长期以来所希望和期待的社会结构。要知道,国家的不足部分源于独裁统治时期的现行宪法。卫生、教育、养老金、环境、原住民的权利、水的获取......关于私有化制度的辩论风起云涌。看来,只有投票通过并实施新宪法,一劳永逸地打破皮诺切特遗留下来的新自由主义专制模式,才能实现真正的民主和社会转型。人民起义一年后,2020 年 10 月 25 日,成千上万的智利人在首都街头庆祝新宪法公投结果,公投结果获得近 79%的选票通过。2021 年 5 月 15 日和 16 日,智利人再次投票选出了负责起草新宪法的 155 名公民。这次历史性的投票使智利拥有了一个代表社会的机构(为土著民族保留了 17 个席位,并建立了性别均等机制)。然而,2022 年 9 月 4 日,62% 的选民否决了新宪法。这着实令人吃惊。这次否决凸显了人民对其机构的极度不信任。2023 年 5 月 7 日,举行了新的制宪选举,以选出负责起草新版宪法的议会。但选举结果证实了这种不信任:坚决反对起草新宪法的共和党赢得了大多数选票。如果再加上 "智利万岁"党(由三个右翼政党组成的联盟,也支持现行宪法文本)赢得的选票,那么总统和左翼联盟就会发现自己处于失败的一方。

如何在四年时间里实现了如此大的政治转变?有几个因素值得考虑。首先,冠状病毒的传播削弱了最脆弱人群的经济,迫使他们重新审视自己的优先诉求。此外,还有一场重大的移民危机:几年来,许多委内瑞拉人为了逃避原籍国的困境,通过北部的沙漠非法进入智利。其中一些非法移民(实际上只是极少数)在城市,尤其是首都定居下来,从事各种小偷小摸的活动,甚至组成帮派。虽然其中一些帮派特别暴力、特别引人注目,但这几乎完全是帮派之间算账的问题。
自然,右翼和极右翼政党能够利用这一移民危机为自己谋利,吸引越来越多担心这一安全问题的民众,并促使宪法提案遭到否决。最后,必须强调的是,关于通过或否决这部新宪法的全民公决是强制性的。这是智利人民自恢复民主以来第一次被要求进行的强制性投票。一大批从未参加过投票的民众发现自己被迫就通过一部包含 380 条法律条款的冗长文本进行投票。工人阶级缺乏教育,这不利于他们接受。在 2023 年 5 月 7 日选举新一届制宪会议的下一个阶段,这一过程再次成为每个人的必修课。随后,媒体和政治运动再次将重点放在安全问题上,利用未来的不确定性。在此需要指出的是,智利的主流媒体掌握在少数私人集团(拥有智利的几个家族)手中,他们不希望新宪法威胁到他们的利益。因此,虽然一些与安全和移民相关的问题是真实存在的,但在过去两年中,媒体对这些问题的炒作愈演愈烈,助长了恐惧气氛的形成。恐惧占了上风,使右翼和极右翼获得了多数席位。

生态问题

大规模污染、土壤开采和生态灾难:过去几十年来,世界上最大的公司纷纷在智利落户,使智利的地貌面目全非。在水电大坝项目、采矿和集约化畜牧业之间,智利似乎正在为其丰富的自然资源付出沉重的代价。页岩气、锂、铜、水产养殖......这里不乏经济机遇,而这些机遇正越来越多地吸引着外国资本。随着全球能源需求的增长,生产锂(我们的电脑和手机电池所需的新白金)的工厂正在阿塔卡马沙漠钻井,而在这样一个干旱地区,耗水量非常大。结果,工厂抽水,导致地下水位干涸。铜矿开采(智利的铜资源占世界总量的 20%)也污染了河流,侵蚀了智利的主要水资源--冰川。

渔业仍在蓬勃发展,但也对环境造成了影响。该国每年生产 500 万吨鱼,位居世界第五。它是仅次于挪威的世界第二大鲑鱼生产国,产量达 65 万吨,到 2021 年市场价值将超过 50 亿美元。约 2400 个水产养殖中心的产量占全国产量的 90% 以上。然而,工业对充满鱼类的水域的开发正在产生前所未有的污染,小规模渔民无法与工业化捕捞竞争,甚至不再以贝类为食:有毒藻类正在毒害动植物,而鲑鱼正在肆虐远在太平洋以北的美国和加拿大(每年都有数千条养殖鲑鱼逃逸,危及到它们传播寄生虫的野生鱼类)。

2019 年 3 月,尽管计划在巴塔哥尼亚建立一个国家公园网络,但采矿特许权的授权还是得到了批准,特别是 Los Domos 采矿项目,该项目包括 19 个钻井平台和 12 个采矿特许权。结果如何?采矿项目从拟议的国家公园中划出了 5000 公顷的土地。最后,2019 年 7 月,智利主要矿业集团之一太平洋钢铁公司的矿区发生了一起重大事故。在 4 万升柴油泄漏到瓜雷洛岛附近的海域后,智利海军出动了,瓜雷洛岛以其纯净的海水和海洋生态系统而闻名。当局立即做出反应,损失有限:在一次大规模清理行动中,1/3 的污染水被打捞上来。正是在这一背景下,两种对立的自然资源利用理念发生了冲突:开发和保护自然区。后者在智利的预算中只占很小的份额,智利政府很难保证对其进行管理和开发。由于政府对严重的环境和社会影响无动于衷,一些私人倡议已经启动,以保护这些野生区域。在智利,2017 年,The North Face 品牌创始人道格拉斯-汤普金斯(1943-2015 年)的基金会捐赠了 40 多万公顷土地,创建了三个国家公园。