不丹的政治生活

20 世纪 60 年代以前,不丹既没有公路,也没有学校。2008 年,在第四任竹巴嘉波-吉格梅-辛格-旺楚克的领导下,不丹通过了第一部宪法,建立了民主君主立宪制。现在的制度是国王与两院制议会相结合:国民议会(Lhengye Zhungtshog)有 25 名议员,其中 5 名由国王任命;国民大会(Tshogdu)有 47 名经选举产生的议员。国王仍然是国家元首,没有行政权和立法权,只要获得特定多数票即可免职。

政治生活由两个政党主导:人民民主党(PDP)和美德党(DPT)。2008 年,318,000 名不丹人首次参加了议会选举投票,在吉格梅-廷里(Jigme Thinley)的领导下,人民民主党赢得了 44 个议席。2013 年,不丹人民民主党的策林-托布盖(Tshering Tobgay)出任首相,他批评了不丹的国民幸福总值,认为面对债务、贫困和青年失业问题,国民幸福总值是不够的。2024 年 1 月,人民民主党重新执政,赢得了 47 个议席中的 30 席,这标志着在时任总理的才仁-托布盖的领导下,面对持续的经济挑战,出现了一个政治转折点。

外部政策

在国际上,长期与世隔绝的不丹与其主要经济和安全伙伴印度保持着密切关系。然而,近年来,廷布一直在努力平衡这种关系,尤其是在 2023-2024 年大选期间,燃料价格的上涨再次引发了对依赖邻国印度的担忧,从而导致了局势的紧张。与此同时,不丹也在加强与中国的关系,增加了互访次数和经济协议,尽管这与西藏的历史敏感性有关。北京和新德里之间的影响力博弈将不丹置于亚洲竞争的中心。在国内,这个年轻的民主国家也面临着重大挑战,尤其是日益严重的腐败和持续的贫困,这引起了部分民众的担忧。

负责任 "经济的倡导者

不丹的经济规模仍然是世界上最小的国家之一。农业、林业、旅游业和水电仍然是不丹的收入基础,并逐步向更多样化的国际贸易过渡。木材、苹果和辣椒等自然资源的开采仍然至关重要,并养活着大部分人口。目前,农业约占国内生产总值的 14%,雇用了近 38% 的劳动人口。出于对环境的关注,不丹正在推行绿色政策:继续禁烟,禁止一次性塑料制品,推广有机农业。到 2023 年,不丹将确立其在绿色能源领域的领先地位,95% 以上的电力来自水力发电,目标是到 2030 年实现碳中和。

旅游和电力:不丹经济的两大支柱

自 20 世纪 80 年代中期以来,能源生产已成为不丹的一个主要问题。目前,不丹有五座水电站,除了满足国内的全部消费外,还将近 75% 的发电量出口,主要出口到印度;另外还有六座水电站正在建设中。仅能源行业就占国内生产总值的最大份额。然而,"雷龙之国 "希望通过推广电动汽车来消除对化石燃料的依赖。对于这个国家来说,这是一个真正的挑战,因为在 10 年时间里,道路网络的规模扩大了六倍,道路上的私家车数量也大大增加。除了水力发电,不丹的主要收入来源是旅游业的大规模发展。在向游客开放近 45 年后,旅游业已成为不丹的主要服务行业,占其资源的五分之一。2024 年,145065 名游客踏上了不丹的土地,而 1974 年只有 287 人!

自 21 世纪初以来,旅游业经历了前所未有的繁荣,目前全国约有 1 500 家持证机构在运营。但不丹旅游业的目标是减少对生态的影响。不丹政府始终忠实于保护自然资源的愿望,希望通过限制每年来不丹的游客数量以及为游客设定非常昂贵的每日费用(100 美元/天),严格控制游客进入不丹境内。毫无疑问,旅游业的选择是以金钱为基础的。对不丹王国来说,旅游业是一个特别有利可图的收入来源。

今天的关键问题

今天,虽然生活水平仍然相对较低,但 "雷龙之国 "却是南亚经济增长最快的国家之一。不丹面临的经济挑战主要与其持续发展和吸引外资有关。不丹迅速进入现代社会,这也许是其经济政策有时挑剔的原因,尤其是在国际贸易领域。这种政策阻碍了外国投资的发展。不丹还面临着一系列挑战,必须在未来几年内加以解决,首先是农村人口外流和农村人口对城市的不满,因此城市失业率非常高,尤其是年轻人。作为环境方面的榜样,国家还必须在保护其文化和价值观的同时,协调好进入消费社会的问题。另一个挑战是如何吸收越来越多的游客,同时提供符合国际标准的基础设施和相对较高的签证费用。