国家结构:加强自主性
格陵兰由丹麦国王弗雷德里克十世统治,他将于 2024 年 1 月登基。他的权力在当地由一名高级专员代表。在由 179 名议员组成的丹麦议会(folketing,一院制)中,有两名代表格陵兰。格陵兰议会(inatsisartut)有 31 名议员,经选举产生,任期 4 年。地方政府(naalakkersuisut)在首相的领导下负责中央行政管理(教育、卫生、渔业、环境等)。某些领域归丹麦管辖:司法和警察、国防和国家安全、金融和货币部门、民法(家庭和继承)以及外交事务。不过,格陵兰可以在某些国家或对格陵兰岛有商业利益的机构派驻代表。格陵兰于 1992 年与欧洲联盟建立了代表关系,并与北欧和北极国家保持密切联系。
2008 年,格陵兰人批准了一项扩大自治的计划,该计划于 2009 年 6 月得到丹麦政府的批准。这种新的政治地位通常被称为 "强化自治"(自治)。同月举行的选举结果是,左翼因纽特人政党阿塔卡蒂吉特(Ataqatigiit)在苏穆特(Siumut)党执政 30 多年后取得胜利。但在 2013 年的选举中,该党重新成为联合政府的首脑。阿勒卡-哈蒙德(Aleqa Hammond)成为第一位女总理,但因财务丑闻于 2014 年 11 月 28 日被停职。在随后举行的早期选举中,即将卸任的政府(Siumut)赢得了多数选票,但由于与因纽特人阿塔卡蒂吉特党(Inuit Ataqatigiit party)几乎打成平手,不得不与德莫克拉蒂特党(Demokraatit)和阿塔苏特党(Atassut)结成联盟。该党由 Kim Kielsen(Siumut)领导。最近一次立法选举于 2021 年 4 月举行,由穆特-布鲁普-埃格德领导的因努伊特-阿塔卡蒂吉特党获胜。
不同的政党
共有六个。
Siumut 党。Siumut(前进党)是格陵兰最老的政党,成立于 1977 年,是 1979 年领土自治生效后格陵兰的主要政党,在历任总理乔纳森-莫茨费尔特、拉斯-埃米尔-约翰森和汉斯-埃诺森的领导下,领导格陵兰长达 30 多年。总的来说,该党主张当前的高度自治和长远的独立。2021 年,该党在埃里克-延森(Erik Jensen)的领导下赢得了 10 个席位。
因纽特人阿塔卡蒂吉特党(IA)。Inuit Ataqatigiit(字面意思为 "因纽特人社区")是一个起源于社会主义、主张独立的政党。该党诞生于 20 世纪 70 年代,主要是格陵兰青年为寻求因努伊特人的特殊性得到承认而激进化的结果。该党的目标是在与环北极民族联盟更紧密合作的基础上,将格陵兰变成一个独立的国家。在 2005 年 11 月 15 日举行的格陵兰立法选举中,他赢得了地方议会 31 个席位中的 7 席。2005 年至 2009 年,他与社会民主党 Siumut 一起治理格陵兰。在 2009 年 6 月 1 日提前举行的选举中,因努伊特人 Ataqatigiit 赢得了议会 31 个席位中的 14 个席位,成为格陵兰岛最大的政党。其领导人库皮克-克莱斯特(Kuupik Kleist)于 2009 年 6 月 21 日出任总理。2018 年,该党赢得 8 个席位,党魁为萨拉-奥尔斯维格(Sara Olsvig)。2021 年,该党赢得 12 个席位,党魁为穆特-布鲁普-埃格德(Múte Bourup Egede),并与纳莱拉克党(Naleraq)组成联合政府。
Demokraatit 党。Demokraatit(字面意思为 "民主派")或民主党是一个成立于 2002 年的社会自由党,在当年的格陵兰议会选举中赢得 5 个席位,在 2005 年的选举中赢得 7 个席位,但在随后的选举中失利。在 2014 年提前举行的大选中,民主党获得第三名,在格陵兰议会中赢得 4 个席位。2018 年,他们赢得 6 个席位,2021 年,他们赢得 3 个席位。
阿塔苏特党阿塔苏特党(字面意思为 "连接")是一个自由派政党,是目前政府联盟的一部分。这个保守党隶属于丹麦,主要代表公务员、手工业者、店主和企业家。2018 年,他们赢得了 2 个席位,2021 年也将如此。
纳莱拉克党。最后一个政党,2014 年由 Siumiut 前首相 Hans Enoksen 创立。他们是格陵兰最激进的支持独立的政党。该党宣称自己捍卫渔业和狩猎。该党声称要捍卫一项在经济发展和社会服务方面 "给予 "所有地区全体居民 "平等机会 "的政策。2014 年,该党凭借 11.6% 的份额赢得了 3 个议会席位。
2018 年,他们赢得了 4 个席位,2021 年也将如此。
因纽特党。 因纽特人党(Inuit Ataqatigiit)的前成员因对该党的政策感到失望,于 2013 年成立了一个支持独立的左翼政党。他们在成立之初赢得了 2 个议会席位,但在 2014 年的选举中失去了这些席位。
从丹麦获得经济解放的棘手问题
格陵兰的国内生产总值略高于 32 亿美元。2021 年的增长率为 1.3%,失业率为 3.2%。据估计,还有 9% 的人口生活在贫困线以下。更重要的是,格陵兰的经济形势远非一片大好,这一点从出口仅占进口的一半就可看出,差额由丹麦的援助弥补(丹麦政府、欧盟和美国的补贴占国家预算的一半以上)。因此,格陵兰高度依赖丹麦。虽然这对丹麦克朗来说是一笔巨大的财政投资,但也许有必要回顾一下格陵兰在世界舞台上的地缘战略重要性、它与丹麦的主要经济伙伴关系以及它富饶的土地。因此,这不是慈善事业,而是一项长期(间接)的政治和经济战略。
渔业:国家的主要经济活动
格陵兰的经济在很大程度上依赖于渔业,而渔业直到 20 世纪 70 年代才得到大力发展,因为几百年来因纽特人一直以捕猎海洋哺乳动物为主。工业捕鱼由一些私营公司管理,特别是国有的格陵兰皇家公司(Royal Greenland A/S),尤其是虾类生产,这是格陵兰岛的主要出口资源。至于鱼类,格陵兰大比目鱼正逐渐取代过去被过度捕捞的鳕鱼。格陵兰大约有 1 755 艘小船和 288 艘大小拖网渔船,以及 268 辆狗拉雪橇和 637 辆雪地车。值得注意的是,全球变暖对这一部门产生了积极影响,导致海洋中鱼类物种数量增加。
丰富的自然资源
据估计,北极地区蕴藏着地球上四分之一的石油和天然气资源(尚未发现),其中三分之一以上位于格陵兰岛。随着冰原的后退,新的可开采土地出现了。过去,大量矿山开采各种金属(伊维图特的冰晶石;库利萨特的煤;马尔莫里利克的大理石、锌、铅和银;梅斯特维格湾的锌、钼和铅),但这些矿山从 20 世纪 90 年代开始逐渐关闭,造成格陵兰贸易逆差。自 2009 年以来,格陵兰历届政府都希望进一步加快采矿业的发展。在几年的时间里,格陵兰授予的特许权数量大幅增加,跨国公司(通常是美国、挪威、加拿大和澳大利亚公司)从中受益。一些项目已经启动,如位于格陵兰岛西南部 Aappaluttoq 的红宝石和蓝宝石开采项目、位于首都东北部的铁矿石开采项目,以及从生态角度来看更令人担忧的位于国家南部 Narsaq 地区的铀矿开采项目(关于 Kuannersuit 开采项目的辩论)。格陵兰可能成为世界上最大的铀出口国之一。所有主要政党都支持发展采矿业,但因努伊特人 Ataqatigiit 党以环境为由反对铀矿开采,并希望就开采这一资源举行全民公决。根据民意调查,格陵兰的大多数居民反对铀矿开采,但支持经济发展。在同一个铀矿中,还有一个特别大的稀土矿藏(一种对新技术,特别是移动电话至关重要的材料);据说该岛的稀土储量占世界储量的 12% 至 25%!
石油工业
尽管全球变暖,冰层融化,但格陵兰的大部分石油资源仍然无法开采。尽管一些地质学家认为格陵兰拥有大量的石油和天然气资源,但近海钻探尚未取得令人满意的结果。出乎所有人的意料,也令环保运动人士感到高兴的是,尽管格陵兰政府提出免费延长勘探许可证的诱人条件,但三家石油业巨头--法国天然气苏伊士集团(GDF Suez)、挪威国家石油公司(Statoil)和丹麦DONG公司(Denmark)--还是于2015年1月放弃了在格陵兰西部的勘探。
做出这一历史性决定的原因有很多:重大气候变化、极地条件下的生产成本高昂、油价暴跌、能否更安全地进行钻探的不确定性,以及世界其他地区对保护环境的兴趣与日俱增。世界自然基金会(WWF)和绿色和平组织(Greenpeace)等非政府组织正在敦促全面停止勘探,因为勘探会危及脆弱的海洋生物和峡湾。如果油价不尽快回升,格陵兰肯定要在几十年后才能指望假设的石油收入。
在格陵兰:农业部门
令人惊讶的是,这个大部分被冰雪覆盖的岛屿也是一片农业用地。几十年来,格陵兰南部一直在进行农业开发(追随维京时期的脚步)。这里不仅饲养绵羊和奶牛,还种植水果和蔬菜(土豆、萝卜、西红柿、大黄、西兰花、草莓、覆盆子等)供当地人食用。还在离卡考尔托克不远的地方开办了一所农业学校,以培训后代!因此,格陵兰希望向最终实现粮食自给自足迈出第一步。然而,该地区的农民抱怨说,不稳定的气候阻碍了他们稳定和定期的生产,而且还面临着在 Narsaq 开铀矿的威胁(因努伊特人 Ataqatigiit 党反对该项目,在该党当选后目前已放弃该项目)。
一个受欢迎的旅游目的地
尽管格陵兰成本高、夏季短,但旅游业仍在蓬勃发展。目前,每年约有 85,000 名游客访问格陵兰,其中包括 2023 年创纪录的 96,300 名游客。格陵兰国家旅游局(Visit Greenland)拥有丰富的资源来宣传格陵兰的独特魅力(雪橇犬、冰山、北极光、动物、因纽特文化及其现代性、午夜太阳、皮划艇等)。政府选择了旨在使收入来源多样化的 "竖琴战略",正在稳步增加旅游部门的预算,特别是修建或扩建机场,以及在伊卢利萨特新建一个华丽的游客中心(由著名瑞士建筑师彼得-祖姆索尔设计)。
2020 年代
Kvanefjeld 矿的大型稀土和铀开采项目甚至引发了国际紧张局势,唐纳德-特朗普在 2021 年大肆宣扬他的干预,称他想买下格陵兰。他的反应不可谓不大:这位美国总统深知格陵兰岛土地的特殊财富及其地缘政治实力,同时也想阻止中国人,因为中国人几乎拥有世界上所有的稀土储量,并持有运营该矿的澳大利亚公司 GME 的股份。
此外,对本国铀矿采取零容忍政策的丹麦发现自己的处境错综复杂:2009 年,丹麦允许格陵兰在包括国内政策在内的某些领域拥有更大的自治权,现在格陵兰可以自行决定如何处理自己的土地。这个冰冷的岛屿甚至在 2013 年通过了一项法律,授权解除此前被禁止的铀矿开采禁令。从那时起,一场激烈的辩论将格陵兰分成了两个截然不同的对立群体:支持石油和采矿业的 "黑格陵兰 "政策支持者和支持旅游业、农业、渔业和狩猎业的 "白格陵兰 "政策支持者。
一些格陵兰人希望不惜一切代价从丹麦获得经济独立,而另一部分人则意识到摆脱丹麦援助的经济缺陷,希望慢慢来,最重要的是不要不惜一切代价获得解放。"我们必须与自然合作,而不是对抗自然。但是,从长远来看,我们希望完全独立......
2025 年,唐纳德-特朗普重复了 2019 年的挑衅行为,宣布要将格陵兰岛划归美国领土,但不排除使用武力的可能性。这一次,他给出的理由是地缘战略,认为丹麦在北极安全方面投入不足。格陵兰首相穆特-埃格德说,他准备与美国保持更密切的关系,并寻找 "与特朗普合作的机会"。