绿色和和平主义的民主

哥斯达黎加曾是西班牙殖民地，1821 年独立。1948 年发生了一场悲惨的内战，次年哥斯达黎加废除了军队，这在世界上尚属首次。如今，一旦发生地缘政治冲突，哥斯达黎加会诉诸海牙法庭、国际仲裁法庭，或呼吁其他国家寻求外交解决方案。哥斯达黎加从独立之初就开始了漫长的民主化进程，随着奥斯卡-阿里亚斯-桑切斯（Óscar Arias Sánchez）的上台，这一进程终于取得了成果，奥斯卡-阿里亚斯-桑切斯是一位农民和哲学家，1987 年荣获诺贝尔和平奖。"和平是一个永无止境的过程[......]。它是一种态度，一种生活方式[......]。它不能强加给最弱小的国家，也不能由最强大的国家来实施"。作为半个世纪以来和平主义传统的一部分，哥斯达黎加是世界上第一个给予妇 女、黑人和美洲印第安人正式公民身份的国家。哥斯达黎加成功地大大减少了贫困，其社会指标在本地区名列前茅。所有这些革命性的决定使哥斯达黎加成为许多理想主义者的乌托邦式的目的地，其中一些人后来成为新斗争的先驱。哥斯达黎加被称为 "中美洲的瑞士"，避开了邻国巴拿马、尼加拉瓜和萨尔瓦多的深重政治磨难，也是许多逃离政治迫害的难民的家园。根据联合国难民事务高级专员办事处的数据，2021 年，有超过 108 000 名难民提出了庇护申请。这些申请者大多来自尼加拉瓜。自2018年以来，已有30多万尼加拉瓜人在哥斯达黎加寻求庇护。

经济背景

哥斯达黎加的经济目前严重依赖旅游业（2023 年占全国国内生产总值的 13.2%），但其主要出口产品长期依赖农产品。咖啡是哥斯达黎加的经济支柱，可可和香蕉也是该国出口的主要产品。作为世界上最大的菠萝生产国之一，哥斯达黎加经常被指责过度使用化肥和杀虫剂：对于一个自称是环保事业先驱的国家来说，这是一种自相矛盾的情况。但菠萝生产是该国的经济支柱：仅哥斯达黎加就供应欧洲市场 80% 以上的菠萝，2018 年其在欧洲大陆的市场份额达到 89%。另一方面，菠萝的单一种植正在造成越来越多的社会后果：家庭健康出现问题，水变得无法饮用，工作条件被认为处于过度开发的边缘。 非政府组织向当局发出警告，但无济于事。然而，该行业最近开始受到竞争和新生产商到来的影响。

自 2022 年 8 月起，一家半导体组装和测试工厂（投资额约为 6 亿美元）将生产该国 20% 的出口产品。该国经济还转向了一个利基产业：医疗设备和纺织品，其大部分出口到北美。

2024 年，哥斯达黎加的国内生产总值将达到 1 006 亿美元，成为经合组织成员（2021 年 5 月），并得到国际金融界的支持。2024 年，联合国开发计划署人类发展指数将哥斯达黎加排在世界第 64 位。作为一个人均国内生产总值高于中国或巴西的国家，哥斯达黎加的生活水平似乎并没有遇到什么特别的问题。然而，尽管取得了一些进步，某些不平等现象依然存在。2024 年，生活在贫困线以下的人口比例为 23%。

优先使用可再生能源

可再生能源、重新造林、自然保护区：哥斯达黎加有一项开创性的政策，对其生态资源进行经济利用。因此，可持续发展是国家DNA的一个组成部分，整个政治阶层都认识到气候变化的现实。哥斯达黎加的绿色法庭是世界上独一无二的环境法庭，负责阻止被怀疑对环境不利的项目。2019年，该国发布了《2018-2050年国家脱碳计划》，详细说明了如何在2050年前成为一个净零排放经济体。为了通过减少或抵消碳排放成为第一个碳中和国家，哥斯达黎加建立了一个环境服务支付系统，其部分资金来自对化石燃料消费征收的税款。自2015年以来，哥斯达黎加已经实现了100%的电力生产，并成功开发了其地理潜力。该国很大一部分电力生产已经来自可再生能源--主要是水电，但也包括风能、太阳能和地热。加快可再生能源的生产是由国家的许多资源促成的。首先，水是该国主要的可用能源，使其能够部署约20个水力发电站。然而，中美洲最大的电力大坝El Diquis项目最终于2018年11月被哥斯达黎加国家放弃。该国还受益于地热能源，即把地下热量转化为能源，有五个地热发电站。这些工厂使国家能够不受降雨影响，并以比其他能源更低的运营成本连续生产电力。由于生物质能系统，该国还通过燃烧将废物转化为能源。最后，早在2011年，当时的环境和能源部长雷内-卡斯特罗就签署了一项为期三年的禁止开采石油的暂停令，在2014年的纽约气候大会上，新任主席国确认了这一点。如果这一 "去碳化 "战略取得成功，哥斯达黎加可以为其他国家，特别是发展中国家提供一个路线图，展示民主选举的领导人如何通过摆脱污染性能源来促进经济增长。因此，这个拥有上千种资源的小国体现了真正的全球模式，但一些挫折似乎阻碍了这些雄心壮志：一方面，衡量生态表现是复杂的（一项行动可能在一个层面上是有益的，而在另一个层面上是负面的），另一方面，各个政府制定的所有长期计划和项目有时被新的政治和经济战略所影响。

未来的政策问题

与其他中美洲国家相比，哥斯达黎加集税收优惠、政治稳定和高生活水平于一身。在卡洛斯-阿尔瓦拉多（Carlos Alvarado）担任总统期间（2018 年至 2022 年），哥斯达黎加在环境保护方面的工作尤为重要：哥斯达黎加在资源开发方面做出了堪称典范的决定。前总统阿尔瓦拉多的愿景兼顾了生态和经济，同时优先考虑减少国家的碳足迹和停止使用化石燃料。这位年轻的总统是一位公开的环保主义者，他设想了一项脱碳计划，目标是到 2050 年实现零净排放。为实现这一目标，该计划包括改革交通、房地产、能源管理、废物管理、彻底消除塑料以及完全放弃石油。2019 年，哥斯达黎加甚至获得了联合国环境规划署（UNEP）颁发的 "地球卫士 "奖，这是联合国在环保方面的最高荣誉。两年后，专门研究可持续能源的 REN21 组织在 2021 年发布的报告中认为哥斯达黎加是地球上可再生能源生产的先驱。2022 年春天，新总统罗德里戈-查韦斯-罗夫莱斯（Rodrigo Chaves Robles）上台执政，彻底改变了这一局面，哥斯达黎加现在面临着在生态决议上无所作为的风险。罗德里戈-查韦斯-罗夫莱斯是一位保守派人士，曾任世界银行高管，他似乎并不想将绿色政策作为优先事项。作为一名久经考验的经济学家和前财政部长，这位新总统正在背弃数十年来的环保政策，并表示希望将更多精力放在减少公共债务（到 2022 年占国内生产总值的 70%）、失业率（14%）和贫困率（23%）上。他的信念导致他拒绝签署《埃斯卡苏协议》，该协议是世界上第一份引入保护环境维护者权利具体条款的协议，也是拉丁美洲第一份环境条约（尽管是哥斯达黎加自己提出的倡议，但却是前所未有的）。因此，罗德里戈-查韦斯-罗夫莱斯的拒绝令许多哥斯达黎加人感到失望。罗德里戈-查韦斯-罗夫莱斯已被称为 "反环境总统"，因为他计划推翻其前任的决定，再次开采该国的矿产、天然气和石油资源，以促进经济增长。自2022年5月就职以来，罗德里戈-查韦斯-罗夫莱斯总统还必须应对两大挑战：贩毒和帮派暴力的增加，以及被视为国家紧急状况的移民危机。