shutterstock_1643871013.jpg
Le pays essaie de relancer le secter du tourisme © Maridav - Shutterstock.Com.jpg

当前问题

大家都会同意,波多黎各是一个地位模糊的领土。一个国家在奥运会上拥有自己的队伍,同时又拥有 "另一个国家 "的国籍,这是不寻常的。美国最高法院给出的定义令人困惑:"波多黎各是一个领土,是美国的一个自由和联系州(......)。它是附属于美国并属于美国的领土,但不是美国的一部分。换句话说,该群岛适用美国宪法,但有自己的政府和地方议会。波多黎各人是美国公民,但他们没有权利投票选举坐在白宫里的总统。

未来的美国第51个州?

作为美国的一个自由邦,波多黎各享有某些自由。圣胡安拥有对其内部事务的控制权。但华盛顿仍然控制着法律的合宪性、可能的宣战、外交关系、海关管理、航空、军事、移民、条约、广播和电视、道路、邮局......。事实上,凡是没有美国法律的地方,波多黎各都可以自由干预。波多黎各人不需要缴纳联邦税,而是缴纳由波多黎各议会通过的地方税。这种地位也不允许加勒比群岛与美国以外的国家建立贸易关系。

几十年来,该岛的行政地位一直是政治辩论的核心。已经就这个问题举行了六次公民投票。2017年,97%的选票支持联邦国家,但投票率非常低(23%)。上次公投于2020年举行,赢得了赞成建国的绝对多数票(52%),投票率为54%。然而,这些公民投票仍然是纯粹的协商性的,只有美国国会拥有使该领土成为一个独立国家的权力。

新进步党(NPP)成员、自2021年1月2日起担任波多黎各总督的佩德罗-皮耶鲁西正在推动全面一体化,并使该群岛成为美国的第51个国家。据他说,有了州地位,波多黎各人就可以获得美国公民享有的所有权利,同时保留他们的文化、语言和生活方式。他们将能够在总统选举中投票,并最终在国会有代表(2名参议员和4名众议员),以维护波多黎各的利益。然后,美国将能够资助联邦基础设施和卫生、教育和安全领域的方案。

那些希望这种和睦关系的人将乔-拜登2021年入主白宫视为一种希望。已经任命了一个议会代表团,将关于该岛领土地位的辩论带到华盛顿。但波多黎各糟糕的经济健康状况阻碍了这一进程。而如果像阿拉斯加或夏威夷一样,佩德罗-皮耶鲁西仍然相信吞并的利益,一些人继续为更多的自治权而奋斗。唐纳德-特朗普在2017年访问期间,在玛丽亚事件通过后,完全不顾一切,只是加剧了紧张局势和对独立的渴望。因此,辩论仍未结束,波多黎各成为美国第51个州的问题仍然矛盾重重,争议很大。但也仍有意义。

发展农业部门

除了风景如画的海滩和热带气候,波多黎各可开发的自然资源很少。 耕地是其主要的自然资源,但只占该岛面积的6%。波多黎各农业生产咖啡、甘蔗、菠萝、大蕉、动物产品(特别是家禽)。但是它的潜力仍然没有得到充分的开发,主要是因为这个部门的工人数量不足,仍然没有很大的吸引力。 因此,尽管其大部分土地都很肥沃,但该岛约85%的粮食需求都需要进口。农业只雇用了1%的活跃人口,只占国内生产总值的0.6%。波多黎各丰富而肥沃的土壤可以生产出比它多得多的东西。COVID-19大流行病有助于鼓励人们思考如何减少这种对进口的过度依赖。为了发展当地的生产,政府已自行采取行动,计划在未来几年扩大农业部门。

在美国决定发展工业部门之前,甘蔗生产在很长一段时间内主导了波多黎各的经济,直到1940年代末。1942年至1977年间,有42家生产厂关闭。其他的则在随后的几年里关闭了。今天,制糖业在波多黎各经济中只占微不足道的一部分。另一方面,由于甘蔗也用于朗姆酒的生产,当地生产者对种植园的兴趣有所恢复,他们开始蒸馏农业朗姆酒(例如,圣胡安手工蒸馏厂),并与经营了几十年的朗姆酒巨头(百加得、Don Q、Ron del Barrilito...)保持距离。根据经济发展和贸易部的数据,波多黎各的朗姆酒行业每年产生超过3亿美元的收入,创造了700多个直接就业机会和4500个间接就业机会。

医药行业的案例

波多黎各的经济主要基于制药、化工、纺织、石化和电子工业。尽管2020年和2021年的需求有所减少,但这一部门仍保持稳定。它占国内生产总值的51.1%,雇用了15.2%的工作人口。世界上最赚钱的20家制药公司中有12家在该领土上,世界上最畅销的药品中有13种是在波多黎各生产。2000年代的危机造成了活动的崩溃。但制药业仍占国内生产总值的2%。事实上,美国几乎20%的药品生产是在波多黎各进行的。虽然飓风玛丽亚的通过削弱了该部门(花了近一年时间恢复电力和自来水),但随着大流行病的发生,大型制药公司从明显的上升趋势中受益。波多黎各希望这一领域在未来几年进一步快速增长,将自己定位为服务于美洲的药品制造商在亚洲之外的一个可行的选择。

"活的博里库亚":促进旅游业的发展

至于服务业(旅游、金融、保险、贸易、房地产、运输),该行业排在第二位,占国内生产总值的48.8%,占劳动人口的83.7%虽然受到2017年玛丽亚飓风通过的影响,但旅游业恢复得非常快,2018/2019赛季的邮轮乘客达到190万,创下了圣胡安港的记录。但Covid-19大流行病重新洗牌,它对旅游业的影响是玛丽亚的三倍。更不用说2020年1月波多黎各发生的6.4级地震。然而,该部门已设法适应并在2021年再次恢复,堪称典范。为了支持这一复苏,政府正在继续努力,并再次寄希望于国际旅游业,特别是希望吸引欧洲游客。为此,已与伊比利亚航空公司达成协议,自2022年4月起,该公司在马德里和圣胡安之间每周有五个直飞航班。波多黎各旅游局(www.discoverpuertorico.com)也在做更多的沟通工作,新的2022年活动名为 "活在波多黎各",强调了波多黎各的经验和文化。我们邀请旅行者用#LiveBoricua的标签来分享他们自己的经验。

终于走出了破产的阴影?

这就是问题的关键所在。走出破产状态。自2000年代末以来,波多黎各政府已经积累了730亿美元的巨额公共债务,相当于350万居民的GDP的90%。2006年,税收优惠的结束导致投资者大量逃离,该岛陷入危机,并在2016年5月宣布破产。随后采取了严厉的紧缩措施,民众通过一系列削减公共服务预算、增加各种税收、减少养老金、最低工资和退休福利来支付后果。教育受到关闭180所学校和削减预算的影响。42%的人口现在生活在贫困线以下。这场大流行只是加剧了该国的经济和社会危机,该国已经被2017年的玛丽亚飓风削弱,损失估计达900亿美元。

尽管情况暗淡,预计2022年和2023年将出现负增长,但经济预计将继续逐步复苏。2022年1月18日,好消息传来,一名联邦法官批准了一项重组波多黎各公共债务的计划。这一决定应允许该岛最终摆脱破产。然后,被遗忘的美国国库可以从新的生活中受益。