总统面临的挑战
佐科威的遗产:意义重大。 佐科-维多多作为印尼总统的任期已经结束,留下的是取得重大进展的十年。维多多在爪哇中部城市苏腊卡尔塔的贫民窟长大,他打破常规,成为印尼精英家庭圈子之外的第一位总统。他超越了民粹主义和对抗性言论的分歧,转而以务实和稳定作为其施政的标志。2024 年初,在总统选举之前,他的支持率保持稳定且居高不下,超过了 75%,这是他执政十年即将结束时取得的显著成就。
维多多的遗产包括对全民医疗保健的杰出承诺。在接手这一庞大项目后,他以坚定不移的决心扩大其覆盖范围,在一个拥有 2.8 亿居民的国家中,将人口覆盖率从 56% 显著提高到 94%。这项计划是世界上同类计划中规模最大的,但在卫生方面的公共开支仅占国内生产总值的很小一部分。他还启动了雄心勃勃的 "Nawacita "计划,大大改善了交通基础设施,包括高速公路、机场和海港的建设和现代化改造,从而加强了国家的连通性。同时,他还实施了旨在吸引外国投资、简化行政程序和改善商业环境的经济改革。此外,他在任期内还不断努力巩固外交关系,特别是在东盟(ASEAN)地区,同时积极将印尼推向国际舞台。然而,这并不意味着他已经为接任国家元首的未来总统做好了一切准备;因为印尼面临着各种挑战和复杂的多样性,需要开明的管理和高瞻远瞩的眼光才能在前进的道路上继续前行。
苏比安托上台执政。 在 2024 年 2 月 14 日的总统、议会和地区选举之后,72 岁的前将军、苏哈托的女婿普拉博沃-苏比安托(Prabowo Subianto)将于 2024 年 10 月就任印度尼西亚共和国总统。普拉博沃-苏比安托在 1966 年至 1998 年的专制新秩序时代曾在国家治理中发挥过积极作用,他还在 2019 年至担任总统期间担任过国防部长一职。虽然他在 2014 年和 2019 年的选举中作为右翼民粹主义者与他的 Gerindra 党一起参选,但一直被焦科维奇击败。普拉博沃-苏比安托的任命引起了公众的关注,许多人认为他是对印尼民主的威胁。他在服兵役期间,尤其是在印尼占领东帝汶和 1998 年事件期间,涉嫌腐败和践踏人权,其记录备受争议,令人对印尼的未来走向产生怀疑。此外,他脾气暴躁,与佐科威的部长们意见相左,这些都不利于提升他的公众形象。印尼年轻人似乎是唯一被他的竞选活动所吸引的人,他们被他在社交网络上的活力所迷惑,而且由于太年轻而不记得独裁政权,他们往往不知道对他的指控。他们甚至亲切地称他为 "可爱的爷爷"。鉴于印尼大多数选民年龄在 40 岁以下,我们可以得出结论,他针对这一关键人口群体的策略取得了成功。普拉博沃-苏比安托的计划似乎是继续推行佐科-维多多发起的政策,因为维多多在整个选举期间给予了普拉博沃-苏比安托极大的支持。两位领导人在政治上的趋同表明他们希望政府政策保持一定程度的一致性。这种连续性能否实现在很大程度上将取决于在组建内阁时做出的选择。苏比安托表示要融合资本主义和社会主义的积极方面,提高国家的军事能力和国防预算,同时通过睦邻政策倡导印尼的战略中立。其宣言以八大愿景为基础,特别关注外交政策,强调加强国防和国家安全。普拉博沃-苏比安托还希望使印尼实现能源独立,继续推进将雅加达迁往婆罗洲的计划,并加强印尼的工业能力,以提高其在全球范围内的竞争力。他曾多次表示打算引导印尼走向更加独裁的道路。
印尼总统职位面临的挑战。普拉博沃-苏比安托面临的挑战是高度分散的立法选举(与总统选举同时举行)。在这种情况下,总统需要组建一个至少有三个政党参与的执政联盟,才能有效施政。然而,扩大这一联盟可能会导致政府的复杂化,由于部委和公务员数量众多,可能会导致政府效率低下(要知道,印尼的腐败问题仍是一个主要问题)。然而,普拉博沃-苏比安托与佐科威(佐科威的儿子是普拉博沃-苏比安托的副总统竞选伙伴)的联系可能有助于形成一个更广泛的联盟。
普拉博沃-苏比安托面临的第二个重大挑战是管理国家的预算和经常账户赤字。要克服这些挑战,他必须依靠外国投资,这就需要实施有利于外国投资界的政策。当务之急是提高劳动生产率和资本生产率,并加大对基础设施的投资,以刺激国内生产总值的长期增长。问题的关键在于,普拉博沃-苏比安托将如何成功地吸引这些外国投资。国家的目标是到 2045 年,即国家独立一百周年时实现这些愿望。为实现这一目标,有必要通过适当的立法、进行官僚改革、重组国有公共部门、鼓励国内外投资并改善教育系统。印尼的主要优势在于其可持续发展的优势,特别是得益于巨大的人口红利。事实上,15 至 64 岁的劳动适龄人口持续增长,预计到 2030 年将有约 2.03 亿印尼人处于这一年龄段,占总人口的近 68%。面对这些挑战,巨大的人力潜力是刺激国家经济发展的一大优势。
最后,印尼地处印度洋和太平洋两大海洋之间,正在发展成为全球海洋枢纽,因此有责任在维护海洋这一全球公共产品方面发挥作用。印尼必须与该地区的其他国家积极合作,以保障印度洋-太平洋地区的和平,打击海洋污染,保护海洋环境的生态平衡。除了海上安全问题,普拉博沃-苏比安托还面临着其他紧迫的环境挑战,如气候变化、生物多样性丧失和自然资源的可持续管理。气候变化可能带来严重后果,如海平面上升、极端天气事件和天气模式变化。
总之,佐科-维多多(Joko Widodo)掌舵国家十年所取得的成就为印尼的未来奠定了坚实的基础。然而,尽管取得了这些进展,重大挑战依然存在。最大的问题是普拉博沃-苏比安托打算如何在满足国家发展需求的同时保持稳定。
雅加达濒临沉没
如今,印度尼西亚首都超过 40% 的面积低于海平面。年复一年,雅加达人目睹了一个令人震惊的现实:他们的城市正在逐渐下沉,每年的下降幅度高达 15 厘米。这种严峻的形势使雅加达成为世界上下沉速度最快的城市之一。雅加达自 1945 年独立以来,人口从不足 100 万增长到今天的近 3200 万,但这座特大城市却未能有效地适应逐渐出现的环境挑战。雅加达正在以惊人的速度下沉,这是多种因素共同作用的结果,其中包括地下水的过度开采、海平面的不断上升,以及将城市选址在冲积地带的选择,该地区几乎每天都有降雨,每年的降雨总量约为 300 天。雅加达最初是由荷兰东印度公司设计的,其设计理念与阿姆斯特丹类似,包括用运河来调节 13 条河流的水量。然而,这些设施现在已被证明是不够的,据计算,到 2050 年,首都四分之一的面积将被完全淹没。但雅加达并不是唯一陷入困境的城市。据研究人员估计,由于全球变暖,到 2100 年,印尼 17,000 个岛屿中至少有 115 个会被完全淹没。因此,地方政府正在努力实施适应措施,以应对这些挑战,其中包括修建堤坝、振兴河流以及实施更具可持续性的城市发展项目。然而,财政限制、环境问题的复杂性以及寻找长期解决方案的必要性可能会阻碍这些努力。
2019 年,佐科-维多多总统正式向议会提交了迁都提案。该提案提出在婆罗洲建立一个新首都,名为 "Nusantara"(在古爪哇语中意为 "群岛"),建在婆罗洲东部一个即将到期的伐木特许区内,占地25.6万公顷,位于东加里曼丹省。该计划的成本估计将近 330 亿美元。佐科-维多多的想法是创建一个由可再生能源驱动、没有交通堵塞的绿色大都市。这是一个雄心勃勃的目标,旨在成为建设以可持续发展和增长为重点的新型绿色大都市的世界典范。
显然,雅加达及其人口的搬迁是一项长期而复杂的工作。首先,在婆罗洲建立一个新首都并不能解决数百万人留在日渐衰落的雅加达的根本问题。大多数人都不愿意搬到一个偏远的岛屿,而且婆罗洲的一些居民也不看好首都的到来。其次,婆罗洲拥有世界上面积最大的原始雨林,约有 15,000 种植物和各种特有动物栖息于此,它们的生存环境岌岌可危。最后,新城市的基础设施建设、政府机构搬迁和公共服务的提供都需要大量的资金投入。虽然佐科-维多多表示政府将承担 20% 的估计成本,但其余资金必须来自国内外投资者。到目前为止,很少有公司对该项目表现出真正的兴趣。就连日本科技集团软银也在 2022 年退出了该项目。面对这些挑战,印尼总统普拉博沃-苏比安托(Prabowo Subianto)面临着重新评估这一雄心勃勃、近乎乌托邦式倡议的艰巨任务。他必须在环境、社会因素和经济影响等方面谨慎行事,同时寻求创新的解决方案,以确保这一可能重新定义印尼地理和未来的重大项目取得成功。