一个常年存在争议的政策
菲律宾是一个共和国,总统由民选产生,任期六年。1986 年独裁者马科斯下台后,恢复民主举步维艰。根据 1987 年《宪法》,菲律宾实行民主宪政。这部宪法在很大程度上受到美国模式的启发。它增加了立法机构对行政机构的制约,并赋予后者相当大的权力。因此,菲律宾的制度意味着权力的持续平衡,总统需要与国会和参议院建立协商一致的关系。历届总统都未能信守承诺,说服民众。2016 年至 2022 年期间,绰号 "亚洲唐纳德-特朗普 "的罗德里戈-杜特尔特领导了一场在国际上饱受批评的反毒品战争,据认为这场战争已造成 3 万多人死亡。菲律宾人的幻想日益破灭,并意识到腐败问题正困扰着他们的国家,但他们仍然抱有希望,参与当地政治,并通过投票(在上届总统选举中投票率超过 83%)履行公民义务。2022 年 5 月,前独裁者马科斯的儿子小费迪南德-马科斯当选总统。卸任总统的女儿萨拉-杜特尔特当选为副总统。新总统在讲话中宣布,他的首要任务是应对物价上涨和提高粮食产量,同时以较温和的方式继续前任总统的禁毒运动。
经济形势
20 世纪 50 年代末,菲律宾是仅次于日本的亚洲第二大经济体。当时,菲律宾的发展速度被寄予厚望,但无处不在的腐败和有缺陷的政策却无济于事。在过去的十年中,除科维德公司外,菲律宾经济的年增长率约为 6%,是该地区经济增长最好的国家之一。这种活力主要是由投资和家庭消费驱动的,而投资和家庭消费是经济的主要引擎(占国内生产总值的 75%)。有趣的是,海外菲律宾工人的资金转移占国内生产总值的近 10%(世界上最大的经济侨民)。大约有 200 万海外菲律宾工人(在国外工作的菲律宾人)为了找到工作和体面的薪水而离开菲律宾(主要是沙特阿拉伯、美国、香港等)。这种移民现象始于 20 世纪 70 年代的马科斯政权,当时政府鼓励移民以缓解失业问题。下一代将其视为一种生活方式。尤其是妇女离开家庭。这种被视为牺牲的背井离乡是养家糊口的一种方式,也是为子女提供更美好未来的一种方式。她们通常从事家务劳动。菲律宾人还有另一项特长:在环游世界的大型货轮和油轮上担任船员。
如今,菲律宾的经济正试图从科维德健康危机的后果中恢复过来。失业率翻了一番,超过 10%,到 2024 年降至 3.9%。但是,由于这场大流行病,又有近 300 万菲律宾人生活在贫困线以下,近三分之一的家庭仍然生活在贫困线以下。马尼拉的贫困现象十分明显,经常可以看到皮肤被废气熏黑的儿童在城市的垃圾堆里寻找藏在里面的宝贝。资源的分配仍然令人震惊:5% 的菲律宾人掌握着 80% 的财富。
国际关系
菲律宾历来与美国保持着特殊关系。在罗德里戈-杜特尔特(Rodrigo Duterte)担任总统期间(2016 年至 2022 年),这种情况略有改变,他宣布要与美国保持距离,转而与中国建立更密切的关系。新总统小马科斯表示,他将与这两个大国重新建立更加平衡的关系,同时在石油资源丰富的南海局势问题上继续反对中国政府,包括中国和菲律宾在内的多个亚洲国家都对南海提出了主权要求。南海冲突与台湾冲突交织在一起,而菲律宾在台湾问题上是美国的主要军事和战略盟友。菲律宾外交政策的另一个轴心是世界第五大经济集团东盟。菲律宾是 1967 年东盟(东南亚国家联盟)的创始国之一。菲律宾还是亚太经合组织(APEC)和 24 国集团的成员,也是 1945 年 10 月 24 日联合国的 51 个创始国之一。最后,菲律宾的另一个主要经济伙伴是日本,日本是菲律宾的第二大贸易伙伴,也是官方发展援助的主要投资国,占菲律宾所获援助的 30%。欧盟是一个重要的经济伙伴(第四大贸易伙伴),但却是一个低调的政治伙伴。
旅游业
与邻国相比,菲律宾群岛仍然是一个游客稀少的旅游胜地,但它正在经历显著的发展(2010 年至 2019 年,游客人数增长了一倍多)。讲法语的游客数量还不是很多,但无疑正在增长。2007 年在菲律宾拍摄的电视节目《兰塔岛》(Koh Lanta)首次推动了法国游客到这一地区旅游,2022 年在巴拉望岛拍摄的节目和 2023 年在吕宋岛拍摄的节目应会证实这一势头。日本和东南亚的游客占游客总数的 50%以上,但随着欧洲人,尤其是美国人的到来,游客也在迅速多样化。此外,还有许多澳大利亚人。在健康危机之前,旅游业占 GDP 的 3%,约为 102.3 亿欧元。到 2020 年,这一数字骤降至 24.2 亿欧元,降幅高达 76%。当时,只有 100 万游客进入该国。到 2021 年,入境游客将只有 16.3 万人,到 2022 年将增至 202 万人。这与 "大瘟疫 "之前超过 800 万的年游客量相比,仍然相去甚远。