L’ex-président Danilo Medina en 2014 © LVALIN - SHUTTERSTOCK.COM .jpg
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新总统,同样的挑战

前总统达尼洛-梅迪纳(Danilo Medina)的政府决心推动早已确定的重大结构改革,但这些改革的实施却一拖再拖,已迫在眉睫。虽然梅迪纳成功地为多米尼加带来了经济稳定,甚至是前所未有的增长(2014 年至 2019 年间年均增长 6%,但最弱势阶层并未从中真正受益),但多米尼加的经济仍然过于集中在少数几个行业(旅游业、自由贸易区和镍铁),而且非常依赖美国和碳氢化合物进口。此外,对多米尼加的经济增长也应持谨慎态度:多米尼加的经济增长仍然很脆弱,因为需求的增长与其说是基于实际生产率的提高,不如说是基于债务和储蓄的减少。新总统路易斯-阿比纳代尔(Luis Abinader)是反对党候选人,他在 2020 年夏天结束了多米尼加解放党(PLD)长达十六年的不间断统治。

与发达国家相比,多米尼加的国家税收较低。在经历了多年的衰落之后,这些自由贸易区如今在多米尼加经济中发挥着重要作用(占出口额的不到 60%,是该国最大 的雇主,占劳动力总数的 10%)。7 月初,两个新的自由贸易区宣布开业:一个在埃斯帕亚特,另一个在拉伊萨贝拉。这两个园区预计将创造 2 700 多个工作岗位,每年为国家创收数百万美元。

另一个项目是恢复电力部门,由于配电限制、网络维护和现代化成本高昂以及收账困难(据说三分之一的电力--非常昂贵--被挪作他用),电力部门正在遭受严重的财政失衡。电力部门仍然是公共开支合理化的主要障碍。

最后,新总统必须解决的另一个敏感问题是打击腐败和监督当地银行系统。根据透明国际 2020 年的一份报告,多米尼加共和国的腐败程度在 180 个国家中排名第 137 位。但在 2021 年 10 月,总统的名字出现在潘多拉文件丑闻中:他涉嫌逃税......

多米尼加共和国的经济伙伴

2023 年,多米尼加经济仍然高度依赖美国(出口占 54%,进口占 50%以上):美国是多米尼加的主要贸易伙伴,而且每年都在增加。因此,多米尼加经济在很大程度上依赖于美国市场的健康发展。紧随其后的是中国,以及墨西哥、加拿大和巴西,还有其他拉美国家,特别是委内瑞拉。欧洲,特别是瑞士、西班牙和法国,也与多米尼加共和国有贸易往来。海地重建促进了经济增长,作为海地重建的后方基地,海地邻国是多米尼加共和国的主要客户之一。

1990 至 2001 年间,外国投资急剧增加,当年的投资额超过 12 亿美元。2003 年经济衰退后,资本大规模逃离该岛,加剧了本已严峻的金融形势。多米尼加共和国与中美洲国家之间的自由贸易协定(CAFTA-DR)于 2007 年 3 月实施,该协定促进了外国直接投资和出口,改善了该国的区域一体化,并降低了数千种产品的价格,这些产品的关税降低了 20%(食品消费品)。目前,该国是加勒比地区国家接受外国直接投资的主要驱动力。主要投资领域包括原材料开采、工业和旅游业。

与邻国海地的关系困难重重

作为加勒比国家联盟(ACS)的成员,多米尼加共和国还于 1998 年与古巴建立了外交关系。多米尼加共和国决心扩大其外交网络,在印度、埃及、卡塔尔、俄罗斯和南非开设了新使馆。虽然美国仍然是多米尼加共和国的主要伙伴,但它现在正寻求在该地区发挥作用。几年来,美国组织了多次国际峰会。

尽管由于移民压力、贩毒以及边境地区贸易商和当局之间的冲突,多米尼加共和 国与海地的关系风雨飘摇,但在 2010 年 1 月邻国遭受地震袭击时,多米尼加共和 国还是表现出了团结。遗憾的是,此后局势严重恶化,特别是多米尼加司法系统于 2013 年底宣布移民后裔丧失多米尼加国籍,剥夺了数以万计在20世纪到当地农场工作的海地人子孙的证件。在这项法律引发了巨大反响之后,国会于 2014 年 5 月通过了一项新的法律,恢复在多米尼加出生但没有证件并在多米尼加民事登记处登记的儿童的公民权。然而,据大赦国际估计,由于许多人很难获得官方出生证明(无论是多米尼加方面还是海地方面),从这项法律中受益的人很少(约9 000人)。自 2015 年以来,大量海地人被驱逐回原籍国,据认为有 7 万多人因害怕普遍存在的针对他们的不健康氛围(示威游行、私刑等)而自愿离开该国。

2016 年,前总统达尼洛-梅迪纳(Danilo Medina)重申,他希望继续执行严格管理移民的政策。他告诉联合国,任何外国都无法影响多米尼加共和国的移民法。2022 年,多米尼加新总统路易斯-阿比纳代尔更进一步,开始在多米尼加-海地边境全线修建隔离墙:长达 160 公里的隔离墙带来了诸多问题。2023 年 9 月,总统宣布完全关闭边界,因为在修建一条通往两国河流 Massacre 河的运河问题上存在分歧。总统表示,除非海地放弃该项目,否则不会重新开放边界。

旅游业在多米尼加景观中的地位

尽管多米尼加共和国以蔗糖、咖啡和烟草出口国而闻名,但服务业,尤其是旅游业,已取代农业成为该国的雇主。该国吸引了整个加勒比地区最多的游客,几乎占到世界这一地区所有游客的 16%,2018 年的总收入达到 76 亿美元(前一年为 71 亿美元)。2018 年,650 万外国游客访问了多米尼加共和国,比 2017 年再次增长。2019 年第一季度,该国游客人数比上年同期增长了 4.6%,达到 1 876 144 人次。从第一季度的国家分布来看,65.1%的游客来自北美洲(40.9%来自美国),21.6%来自欧洲,10.4%来自南美洲,2.6%来自中美洲和加勒比海地区,0.3%来自亚洲和世界其他地区。2019 年初,法国人在欧洲旅行者中排名第一,其次是俄罗斯人,然后是德国人。
旅游业是该国目前的主要外汇来源。历届政府都在这一领域投入巨资,并采取了许多措施鼓励私人投资。因此,旅游业不断发展壮大,特别是在生态旅游领域,前景看好。另一方面,全包式酒店虽然具有吸引力、舒适性和实用性,但也有其弊端,因为该国的财富分配不均。此外,还有性旅游的问题:一些全包式旅游还包括 "陪伴 "服务。
多米尼加共和国也受到了 Covid-19 疫情的影响,该国迅速采取了一系列限制措施,并证明行之有效。因此,到 2020 年冬季,多米尼加再次向外国游客开放边境,并放宽了限制措施,以促进对该国至关重要的旅游业。此外,所有乘飞机抵达并入住酒店的游客都将在逗留期间享受免费医疗保险,确保在受到污染时得到免费治疗。此外,2021 年 5 月 6 日至 9 日,应世界旅游组织(UNWTO)的邀请,来自美洲约 15 个国家的旅游部长在蓬塔卡纳举行会议,以制定统一的后科维德旅游业恢复计划。世界旅游组织对多米尼加共和国处理外国游客危机的方式表示祝贺。会议结束时签署了《蓬塔卡纳宣言》,确定旅游业是美洲经济的绝对优先事项,呼吁各国政府支持该行业的企业,并强调与游客重建信任纽带的重要性。2022 年,该国游客人数达到创纪录的 850 万,这一趋势在 2023 年得到了确认。