劳尔-卡斯特罗面临经济危机

2016 年 11 月 25 日菲德尔-卡斯特罗去世后，古巴社会开始流传变革的传言。事实上，早在菲德尔去世之前，他就已经将权力移交给了自己的弟弟劳尔，后者虽然接受了古巴青年和知识分子的诉求，但一直坚持同样的政治路线。虽然在过去十年中没有发生真正的政治变革，但古巴人民获得了某些权利。自 2010 年起，古巴人可以拥有手机、电脑、DVD 播放机、汽车和公寓。这些都是欺骗性措施，因为大多数人在经济上仍然无法获得所有这些商品。古巴人最近可以连接互联网（wifi 和 3G 网络），与世界其他地方自由交流，这在 15 年前是不可想象的。

2010 年代初，古巴启动了一些旨在鼓励私营部门发展的重大改革。面对全球经济危机，政府被迫在 2010 年至 2011 年间裁减了 50 万名公务员，并决定鼓励自营职业。从 2011 年起，政府向个人发放了数千份执照，允许他们开办自己的企业（不过，一项限制每人只能创办一家企业的法律很快限制了这种创业自由）。因此，许多餐馆老板得以开设自己的餐馆。新的家庭旅馆（宾馆）如雨后春笋般涌现，许多司机也能够自己开店。因此，古巴的小型谈判数量成倍增长，私营部门正式提供了 178 个工作岗位。通过对这些工作的收入征税，政府得以补充国库：2016 年，劳尔-卡斯特罗在党代会上对经济增长略有改善（2015 年+4%）表示欢迎。如果说私营部门能够创造财富，那是因为它基本上依赖于旅游业，而旅游业在 2010 年代在古巴发展得相当不错。但当 Covid-19 危机席卷全球时，情况发生了变化。

后卡斯特罗与大流行病

2018 年 4 月，劳尔-卡斯特罗的得力助手米格尔-迪亚斯-卡内尔在国民议会以 99.83% 的得票率当选。毫不奇怪，他是唯一的候选人。米格尔-迪亚斯-卡内尔是一名工程师，曾在政府和古巴共产党内担任过各种职务。不过，这次总统换届只是表面文章，因为在 2021 年之前，劳尔-卡斯特罗仍将担任 "古巴社会最高领导机构"--共产党的第一书记。直到 2021 年 4 月 19 日，米格尔-迪亚斯-卡内尔才会接替劳尔-卡斯特罗担任党的第一书记。与此同时，2019 年初获得 86% 古巴公民批准的新宪法再次促进了私营部门的发展，但并未对 2011 年的改革做出任何补充。唯一真正的变化是增加了一个总理职位，并将总统任期限制为最多两届。国有企业仍然是经济和工业的主力军，叱咤风云。实际上，除黑市外，经济仍由国家资本主义主导。

2020 年初全球大流行病袭来时，古巴立即关闭了边境，一年半后才于 2021 年 11 月 15 日重新开放。在此期间，许多以旅游业为主要收入来源的古巴人发现自己身无分文，加剧了本已岌岌可危的局势。2021 年夏天，压力锅爆炸了，7 月 11 日和 12 日，成千上万的古巴人在 "我 们饿了 "和 "打倒独裁 "的呼喊声中举行示威游行。这场自菲德尔-卡斯特罗革命以来古巴有史以来规模最大的民众运动导致 700 多名古巴公民在随后几个月中被监禁。2023 年 10 月 13 日，米格尔-迪亚斯-卡内尔以 97.66% 的得票率再次当选古巴元首，任期 5 年。2024 年 3 月 17 日，古巴东部的圣地亚哥和巴亚莫爆发示威游行，高喊 "水电 "口号，迪亚斯-卡内尔再次面对人民的愤怒。2024 年，古巴的能源（电、水、汽油）和粮食短缺达到历史最高水平。大流行病和美国的封锁显然是造成这种局面的主要原因，但也有其他因素可以解释，例如比索的惊人贬值、因维护不善（缺乏零件）造成的电力危机以及古巴生产系统的功能失调（没有农业，经济依赖进口）。虽然古巴政权同意逐步实现经济自由化（2021 年 9 月成立中小型企业 mipymes），为许多古巴人带来了一丝新鲜空气，但这一努力仍然不够。看看 2024 年的国内生产总值吧，估计为 274 亿美元，比 2020 年（1080 亿美元）低四倍多。同期，游客人数从 500 万（2020 年）下降到 220 万（2024 年底）。这些数字并不乐观，2025 年将会得到证实。

与邻国美国的关系仍然紧张

奥巴马政府领导下的更紧密关系。美国于 1962 年对古巴实施的封锁到 2022 年仍然有效。不过，奥巴马在拉近两国关系方面功不可没。2011 年 1 月，他批准美国人出于学术、文化、宗教或体育目的前往古巴。同年，奥巴马还取消了对希望到古巴探亲的古巴裔美国人的旅行限制，允许古巴流亡者随意访问古巴。向古巴账户付款的限制也被取消。最后，2014 年 12 月 17 日，在奥巴马和劳尔-卡斯特罗的推动下，古巴和美国重新建立了外交关系。2015 年 7 月 20 日，古巴驻华盛顿大使馆开馆，美国驻哈瓦那大使馆开馆。2016 年 3 月，奥巴马终于访问了古巴，进行了为期三天的历史性访问。他表示要继续推行这一开放政策。他放松了经济封锁，但并未废除。

2017 年 1 月，唐纳德-特朗普上台，标志着与古巴关系的升温严重停止。解除封锁成了乌托邦式的梦想。虽然他没有禁止美国公民前往古巴，但这位共和党总统确实推出了限制性措施。因此，美国人只能通过一家美国机构前往古巴，该机构将确保旅行者为古巴人民的致富做出贡献，但在任何情况下都不得为古巴国家做出贡献。这是一种鼓励私营企业的方式，同时也表明了其反对古巴政权的立场。2017 年底，被称为 "声波攻击 "的外交危机严重阻碍了美古关系的缓和。美国驻哈瓦那大使馆的几名外交官出现头晕、认知和听力问题，但没有人能够解释哈瓦那综合征的原因。美国怀疑是古巴国家发动的袭击，遣返了部分外交人员，并将古巴外交官驱逐出美国领土，以示报复。迄今为止，没有任何调查能够揭示该综合症或责任人。由于古巴无意恶化与美国的关系，古巴国内有传言称，这些声波攻击是另一个外国势力所为，也许是中国。

乔-拜登将于 2021 年接替特朗普，他曾担任奥巴马的副总统长达 8 年之久，但他似乎出人意料地不愿意与邻国古巴重建友好关系。

评论家认为，他可能更愿意维护自己在佛罗里达州的选举利益，因为在佛罗里达州，反卡斯特罗的古巴裔美国人社区非常有影响力。2021 年，拜登政府虽然倾向于将古巴从其黑名单（特朗普于 2019 年将古巴列入支持恐怖主义的国家名单）上除名，但最终走向了相反的方向。自 2021 年 1 月起，任何访问过古巴的人，其 ESTA（临时旅游签证）将自动永久失效。访问古巴后前往美国的唯一途径是申请（漫长而繁琐的）10 年期旅游签证......同样，任何通过古巴水域的船只（商船或游船）在六个月内不得进入美国海岸。这是间接的经济胁迫。同时，自 2021 年 1 月起，美国大使馆恢复向希望在美国定居的古巴人发放签证。

关塔那摩的情况

关塔那摩海军基地（位于古巴领土东南端）归美国所有已有一个多世纪，自 2002 年以来，该基地一直是美国关押 "反恐 "战争被拘留者的监狱中心。作为一个真正的反常现象，该基地继续搅动着古巴的地缘政治。2006 年，美国最高法院取缔了第一批特别法庭，这些法庭本应能够审判关塔那摩基地关押的 "恐怖分子"。美国国会通过的一项法律立即设立了新的特别法庭，并禁止被拘留者采取民事诉讼来质疑对他们的拘留。2008 年 6 月 12 日，最高法院（美国的最高法院）重申其不赞成人身保护令：这一程序使普通法法官能够裁定对某人的拘留是否合法，如果合法，则命令将其释放。因此，该程序使可能被送交特别法庭的被拘留者有机会对国际法认为非法的拘留行为提起民事诉讼。

2009 年 1 月 22 日，巴拉克-奥巴马总统在就职几天后明确表示，他希望结束关塔那摩集中营，签署了一项总统令，宣布于 2010 年关闭该集中营。在囚犯被转移到新的集中营之前，对他们的审判将暂停。但奥巴马政府与关塔那摩军事委员会之间的紧张关系很快变得非常严重，以至于监狱的关闭被无限期推迟......现任美国总统乔-拜登在竞选期间曾承诺要结束这座在人权方面声誉不佳的监狱，但到了2022年，也就是关塔那摩监狱启用20年后，仍没有关闭这座拘留营的政治意愿。2023 年 7 月 5 日至 8 日，一艘美国核动力潜艇一直停泊在关塔那摩湾，同年 7 月 11 日，古巴外交部长谴责这一行为是 "美国的挑衅升级，其政治和战略动机不明"。6 月 13 日星期四，由一艘核动力潜艇、一艘护卫舰、一艘油轮和一艘打捞拖船组成的俄罗斯船队在大西洋演习后抵达哈瓦那湾，一天后，一艘美国核潜艇（海伦娜号）再次出现在关塔那摩湾。