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一个分裂的国家

1992-1995年的战争使波斯尼亚和黑塞哥维那变得天翻地覆。一部分人口流离失所。从体制的角度来看,冲突结束后,该国被划分为三个实体:波斯尼亚塞族共和国(占领土的49%),主要由信仰基督教东正教的波斯尼亚塞族人居住;波斯尼亚和黑塞哥维那联邦(占领土的50%),根据各县的情况,穆斯林波斯尼亚人或天主教波斯尼亚克罗地亚人占主导地位;以及布尔奇科小区(占领土的1%),这是唯一保留战前多族群特征的实体。因此,除了少数例外,波什尼亚克人、波斯尼亚-塞尔维亚人和波斯尼亚-克罗地亚人现在分别居住在曾经是混合的地区。除此之外,还有流离失所的家庭和支持民族主义政党的前战斗人员的强烈不满,他们很少考虑国家的普遍利益。这就造成了体制上的阻塞。由于缺乏共识,国家文化机构处于危机之中,比如萨拉热窝的国家博物馆,已经关闭了几年,现在还在为缺乏资金而痛苦。另一个关于健康问题的例子:面对冠状病毒,波斯尼亚塞尔维亚共和国采取的措施比其他两个实体要宽松得多,导致健康状况很糟糕。

一个复杂的政策框架

1995年12月14日在巴黎签署的《代顿协定》规范了该国机构的运作。虽然这些协议结束了波斯尼亚和黑塞哥维那的战争,但它们为目前国家的分裂创造了条件。已经,正是这些协议产生了波斯尼亚和黑塞哥维那共和国、波斯尼亚和黑塞哥维那联邦和布尔奇科地区这三个政治实体。每个实体都有很大程度的自治权,拥有一部宪法、一位总统(布尔奇科特区除外)、一个政府和一个议会。在国家层面上,国家由三位民选官员组成的合议庭管理,每一位都代表一个主要社区。这种制度意味着每个社区为自己的政党投票。不仅没有跨社区政党的空间,而且少数民族(罗姆人、阿尔巴尼亚人、黑山人......)必须登记为 "波斯尼亚人"、"塞尔维亚人"、"克罗地亚人 "或 "其他人 "才能投票。最后,最高的政治权力由一个外国人掌握。这就是 "驻波斯尼亚和黑塞哥维那高级国际代表"。自1995年创建以来,这个职位一直被委托给来自欧盟国家的政治家--前德国农业部长克里斯蒂安-施密特自2021年以来一直担任这个职位。在一名美国外交官的协助下,高级代表拥有广泛的特权,例如有权解雇腐败的地方官员。尽管他在过去发挥了重要作用,例如强行实施单一的车牌制度或将国家货币与欧元挂钩,但他仍然置身于今天震撼社会的大多数辩论之外。

有劈裂的风险

在波斯尼亚塞族共和国,大多数政治阶层希望其实体独立,引起对新战争的担忧。这一想法得到了米洛拉德-多迪克的支持。他于1959年出生于巴尼亚卢卡,是波斯尼亚塞族实体的强人。自2010年起担任后者的总统,他是一个极端民族主义者,不仅得到塞尔维亚领导人的支持,也得到俄罗斯总统弗拉基米尔-普京的支持。因此,自2021年以来,米洛拉德-多迪克通过展示他对波斯尼亚和黑塞哥维那的 "蔑视",承诺封锁该国的中央机构(司法、税收、军队)。然而,尽管他在2022年10月的选举中获胜(有强烈的选举舞弊嫌疑),但他的分离计划却受到了牵制。一方面,西方国家认为波斯尼亚塞族共和国的独立违反了《代顿协定》,并威胁该实体在分离的情况下将受到强力制裁。另一方面,自2022年2月以来,乌克兰的战争破解了弗拉基米尔-普京支持的塞尔维亚民族主义者的团结。在塞尔维亚,他们中的大多数人都谴责了俄罗斯的侵略,并希望避免与西方集团正面对抗,因为害怕制裁。因此,米洛拉德-多迪克被孤立了。同样,一些波斯尼亚-克罗地亚民族主义者也受益于俄罗斯的支持,自乌克兰战争以来,他们在主要由波斯尼亚-克罗地亚人居住的州,在特罗波尔耶和黑塞哥维那的分离主义项目变得沉默。

战争的痕迹

从斯雷布雷尼察墙壁上绘制的战犯画像到萨拉热窝街头的爆炸和狙击手射击的影响,它们随处可见。尽管有数十亿欧元的国际援助投入到国家的重建中,但它的伤口仍未完全愈合。大量的汽车、军火和航空部门的工厂因为冲突而永久关闭,导致高失业率和大量年轻人外流。但是,最深的伤痕仍然是看不见的。这些是退伍军人、战争伤员和孤儿、受害者家庭的亲属、被强奸的妇女和数十万国内难民所遭受的心理问题。特别养老金和非政府组织为这种痛苦提供了一些救济。但有时只需要一句话,一个谈话中的一个词,就能唤起人们对冲突的记忆,包括1995年后出生的年轻一代,在集体记忆中仍然非常鲜明。正是在这片土地上,污染了今天波斯尼亚政治生活的民族主义政党蓬勃发展。建议谨慎对待与该国在20世纪经历的冲突有关的所有问题。

外国干涉

就欧洲联盟而言,它是官方的,而且相当有益。它任命了驻波斯尼亚和黑塞哥维那的国际高级代表,为各种项目提供资金,并管理一个军事维和特派团,即欧洲部队Althea(以希腊的治疗女神Althea命名),目前有大约1600名士兵。欧盟对居民来说首先是一个希望的地平线。该国在2016年申请加入欧盟,并在2022年被承认为 "正式候选国"。这意味着标准和法律的趋同,但也意味着财政支持的增加。然而,议程上还没有关于关税的协议。这仍然是一个贸易障碍,特别是与德国、克罗地亚、意大利和奥地利这些国家的主要经济伙伴。美国的影响也仍然非常强大。它在萨拉热窝有一个巨大的大使馆,在国家最高层有一名外交官协助高级代表。华盛顿在比尔-克林顿总统的领导下确定了《代顿协议》的条款,它仍然大力参与其中,特别是在面对莫斯科支持的波斯尼亚-塞族民族主义者时保证国家的完整性。克罗地亚和塞尔维亚是波斯尼亚冲突期间的邻国和交战国,也在向前推进。例如,波斯尼亚-塞尔维亚居民可以从贝尔格莱德提供的塞尔维亚公民身份中受益。萨格勒布对波斯尼亚-克罗地亚人也是这样做的,而且克罗地亚公民身份还有进入欧盟的吸引力。波斯尼亚社区是海湾地区富有的穆斯林国家(沙特阿拉伯、科威特、卡塔尔......)所发起的诱惑行动的目标。自战争结束以来,他们一直在资助清真寺和媒体(包括2011年推出的主要新闻频道Al Jazeera Balkans)以及宗教组织,其结果是激进的伊斯兰主义正在上升,尽管是在边缘地区,但已经引发了恐怖主义行为。最后,土耳其在整个前南斯拉夫地区都有存在。在这里,安卡拉正在修复清真寺,促进土耳其投资,并确保舆论领袖,特别是在波斯尼亚和波斯尼亚塞族社区中。

不顾一切的波斯尼亚人身份

尽管波斯尼亚和黑塞哥维那处于分裂状态,但它有一个真正的民族身份。居民们已经都说着同一种语言。诚然,这里现在有三种 "官方语言":波斯尼亚语、克罗地亚语和塞尔维亚语。但差异很小:一些词汇,塞尔维亚语经常使用西里尔语,以及一些地区的特殊性。以至于各种血统的波斯尼亚人都可以互相交谈,并在电视上关注或多或少相同的节目。他们也非常重视自己的历史,特别是波斯尼亚国王的形象和中世纪的Stećci。他们对体育和运动、当地传统音乐、街头食品(bureks和ćevapi)以及山川河流有着共同的热情。在当地,山地居民协会或环保主义者共同为保护环境而活动。虽然现在混血儿很少,但在战前却很常见。因此,许多双重文化的孩子,现在已经成年,继续将社区联系在一起。从遗传学的角度来看,波斯尼亚人作为一个整体也从他们的史前祖先那里继承了一种特殊性,使他们成为欧洲最伟大的人。