脆弱的民主

巴拉圭共和国以1992年宪法为准绳。大选每五年举行一次,选举共和国总统及其副总统、国会议员(80名众议员,45名参议员)和全国17个省的省长。总统和副总统在其任期结束时都不能参加连任,以避免出现过去的专制过度现象。在地方一级,每个省被划分为市和区,再细分为城市(barrios)和农村(compañias)地区。亚松森具有独立的首都区地位,不属于任何部门。

自19世纪末以来,巴拉圭的政治一直由两个非常保守的政党主导:科罗拉多党和自由党。这两个大党经历了内战、独裁和更加民主的时期,没有给其他组织留下多少空间。为了认识他们:科罗拉多党穿红色,自由党穿蓝色。

全国共和党协会(NRA),即科罗拉多党,自1947年以来一直执政,除了2008年 和2012年之间的短暂时期。曾经相当进步的正宗激进自由党(ARLP)被认为是和NRA一样极右。虽然它最近没有领导国家,但它已经能够加强其在国会和地方政府的存在。2008年是巴拉圭政治的一个转折点,费尔南多-卢戈的爱国变革联盟(APC)取得了胜利,结束了科罗拉多党60多年来不间断的权力。这是一场民主的胜利,在政治花招面前,它并没有持续太久。卢戈总统确实在2012年6月被国会弹劾了,甚至没有能够提出辩护。瓜苏阵线(FG)现在是该国第三大政治力量。它汇集了各种左翼团体,包括卢戈的前大会党。除其他事项外,它还促进土地改革、财富再分配和社会保护的普及。

一个农业出口经济体

自2003年以来,巴拉圭的平均增长率为4.5%,尽管其主要合作伙伴阿根廷和巴西面临经济困难,但巴拉圭仍然保持了这一增长率。这一增长是由农业出口、畜牧业和水力发电的销售推动的。农业占出口的90%,占国内生产总值的三分之一。马黛、玉米、棉花、小麦、甘蔗、向日葵、大米、烟草、甜叶菊、奇亚和芝麻都有出口,但主要是大豆。巴拉圭是世界上第四大大豆出口国如果考虑到国家的面积,则为第一大)。大豆田的表面积在20年内增加了两倍。它在2019年占355万公顷,产量为950万吨。 95%的大豆是转基因的。巴拉圭长期以来一直禁止在其境内使用转基因生物,但当当局 "发现 "大豆公司都在使用转基因种子时,孟山都公司的产品呈现出了既成事实。鉴于大豆在经济中的重要性,已经没有退路了(见玛丽-莫尼克-罗宾拍摄的纪录片《孟山都的世界》)。如果不回过头来讨论 "所有大豆 "的生态影响,它对农业世界的影响是不可忽视的。据估计,1.6%的土地所有者分享了80%的土地,94%的可耕地是以农工方式耕种的。有了机械化,一个农场工人就可以种植500公顷的大豆,而在传统农业中,需要4个工人才能种植10公顷的大豆。牛肉生产是巴拉圭的另一个经济引擎。据官方统计,巴拉圭有1500万头牛,即每个居民有两头以上的牛!这也是巴拉圭的一个特点。巴拉圭是十大牛肉出口国之一,在养殖、运输、屠宰场、饲料生产等方面,有26万名员工。但出口繁荣并不全是好消息。由于本地市场的供应减少,超市的价格正在上升。据估计,在庄园生产的每100公斤肉中,有97公斤被出口(尤其是出口到俄罗斯和智利),只有3公斤最终出现在巴拉圭的山林中!这就是巴拉圭人的生活方式。工业部门与农业有很大的联系,主要以农业食品(肉罐头、油、乳制品、啤酒等)为主。在农业燃料方面,由于有利的气候条件和低成本的电力,乙醇(以甘蔗和高粱为原料)和生物柴油(以植物和动物油为原料)的生产正在蓬勃发展。采矿业不是很发达。在Vallemí地区,只有石灰石被大量开采。在瓜拉,在帕索-约巴伊,一个金矿正在被开采。在查科发现了一些石油、铁和锰的矿藏,但目前对投资者来说,开发这些矿藏还没有足够的利润。最后, ,巴拉圭与邻国共享巨大的水电大坝,如Yacyretá,特别是Itaipú,这是世界上第二大发电站,仅次于中国的三峡工程。在巴拉圭的外交中,水电是一个非常敏感的部门,须遵守关于能源管理和定价的两国条约。至于第三产业,跨境贸易为成千上万的人提供了生计。埃斯特城是该地区最大的商业中心之一。Salto de Guairá、Pedro Juan Caballero和Encarnación也从跨境贸易中受益。出售的许多产品都是假冒的。走私和贩卖人口在巴拉圭非常重要,以至于有人认为应该创造第二个GDP来衡量这种非正规经济!Remesas,即巴拉圭移民从西班牙或阿根廷转移的资金,在2018年占5.69亿美元。据一些专家说,雷米萨 在巴拉圭减少的贫困比历届政府采取的措施要多得多......那旅游业呢?巴拉圭仍然是一个保密的目的地。主要游客是阿根廷人和巴西人,他们来参加会议或购物。由于与19世纪末到达的大型日耳曼社区的历史联系,这里的外国游客很少,其中大部分是德国人。另一方面,巴拉圭人访问他们国家的人数也在增加。近年来,Senatur(国家旅游秘书处)为该部门提供了一些动力,建立了一些主题旅游,如耶稣会之路(Ruta Jesuitica)或卡纳之路(Ruta de la Caña)。最近还发展了一个床位和早餐的网络,即posadas turisticas,覆盖了领土的很大一部分,特别是在那些建造酒店不赚钱的地方。即使旅游业发展缓慢,并且缺乏人力(很少有受过培训的人)和财政手段,但它构成了对自然和文化遗产可持续开发的一个有趣的替代方案,有待保护。

巴拉圭的主要挑战

巴拉圭30多年前摆脱了独裁统治,但独裁统治下制度化的裙带关系和贿选仍然是巴拉圭民俗的一部分,而腐败则长期困扰着最高政治、行政和司法层面。根据透明国际的数据,巴拉圭是南美洲最腐败的国家,仅次于委内瑞拉。这一祸害减缓了任何经济和社会进步的可能性。巴拉圭的另一个主要问题是土地过度集中,在过去20年中,有150多万农民迁往城市,并导致了不平等的扩大。2019年,四分之一的巴拉圭人每天的生活费不足1.9美元,考虑到健康、教育和生活水平的人类发展指数(HDI)将巴拉圭排在189个国家中的110位。在一个税收负担很低的国家,大豆的大量出口只惠及一小部分人,更不用说对环境的影响了。大豆公司的心腹通过恐吓和威胁,大肆抢夺土著和农民的土地,这仍然是一个现实。当局几乎没有采取任何措施来防止它,它经常产生严重的冲突。2008年,该国北部甚至出现了一个游击队组织。巴拉圭人民军(Ejército del Pueblo Paraguayo)不时进行绑架和定点暗杀,但据说只有大约20人。许多人认为,国家正在利用这个小小的恐怖组织的借口,将农民组织的合法要求定为犯罪。至于学生,他们也站在示威的最前线,在这个长期被剥夺的国家,示威活动越来越多。打击腐败、改善医疗和养老金制度、捍卫民主和环境是近年来社会运动反复出现的主题。